ساعدت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في تحويل ليبيا إلى متلقي من التبرعات بدلاً من دولة مانحة

في اليوم الأول من رئاسته ، وقع دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا بتعليق الأموال على البرامج العالمية التي تديرها وكالة وزارة الخارجية الأمريكية للتنمية الدولية (USAID). في المجموع ، تم تعليق 44 مليار دولار مخصصة لتمويل الآلاف من البرامج ، بما في ذلك البرامج الصحية في عشرات البلدان في إفريقيا وما بعدها. لتنفيذ “الأمر التنفيذي المتمثل في إعادة تقييم وإعادة تنظيم المساعدات الخارجية للولايات المتحدة” ، أمر وزير الخارجية ماركو روبيو بجميع الأموال أن يتم تجميدها في انتظار المراجعة لمعرفة ما إذا كانت المشاريع تتماشى مع “السياسة الخارجية الأمريكية في الولايات المتحدة بموجب أجندة أمريكا الأولى”.

اشتكى ترامب ، خلال حملته للبيت الأبيض ، مرارًا وتكرارًا من أن الولايات المتحدة كانت “تمزق” ليس فقط من خلال برامج المساعدات الدولية “المهدرة” ، ولكن أيضًا في التجارة مع البلدان الأخرى ، وخاصة الشركاء الرئيسيين للولايات المتحدة مثل الصين وكندا و المكسيك. لعلاج ذلك ، عاد ترامب إلى استخدام التعريفة الجمركية كأداة للتقدم في أجندة السياسة الخارجية ، وفرض ضرائب على الواردات المختلفة – وخاصة الصلب من كندا والمكسيك وأجهزة الكمبيوتر المحمولة والأحذية والملابس من الصين.

لقد استجابت الصين بالفعل من نوعها بفرض رسومها على البضائع التي تستوردها من الولايات المتحدة مثل الغاز الطبيعي المسال والنفط الخام والآلات الزراعية. في حين أن المكسيك وكندا على استعداد لرد المتبادل على العمل الأمريكي ، فإن كلا البلدين لم يفعلوا ذلك بعد أن اتخذت الولايات المتحدة التدابير المعلقة لتجنب ما يمكن أن يصل إلى حرب تجارية.

ومع ذلك ، لا يمكن فعل أي شيء لوقف قرار ترامب بالتوقف عن تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

يُعتقد أن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، وهي ذراع المساعدات الخارجية للحكومة الأمريكية ، قامت بتوزيع حوالي 74.9 مليار دولار من المساعدة الخارجية خلال عام 2023 ، في المقام الأول – إلى أطراف ثالثة ومقاولين خاصين لمساعدة المقاطعات المحتاجة. قبل أمر ترامب التنفيذي ، تم تخصيص الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالفعل حوالي 58.4 مليار دولار للإنفاق على المساعدات الخارجية التي شملت البرامج الصحية ومشاريع التنمية والقضايا السياسية مثل الحوكمة وبرامج مكافحة الفساد وحقوق الإنسان.

اقرأ: الإذلال غير المحدود لليبيا: كيف يتعرض الآخرون لعلاج الأمة الفخورة ذات يوم

يتم الآن إغلاق المنظمة ، ويتم الاحتفاظ بـ 294 من الموظفين البالغ عددها 10،000 موظف في جميع أنحاء العالم فقط بينما يتعرض الباقي لخطر إطلاقه أو تعليقه. يبدو ترامب مصممًا على إغلاق المنظمة الحكومية الأمريكية الوحيدة المكلفة بمساعدة البلدان الأخرى ، وخاصة في الجنوب العالمي.

تكشف الحرب ضد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الكثير عن كيفية استخدام المنظمة دولارات دافعي الضرائب في جميع أنحاء العالم ، وأحيانًا طرق غريبة. تهم الوكالة بالفعل بإنفاق الأموال على توفير الواقي الذكري من الذكور والإناث وغيرها من وسائل منع الحمل فيما تسميه الوكالة “تنظيم الأسرة والصحة الإنجابية” والتي تشمل الوقاية من الإيدز. لكن إدارة ترامب ، في محاولات لتبرير استهدافها للوكالة ، صورت هذا خارج السياق ووصفت أنها مضيئة. ذهب إيلون موسك ، رجل بوينت ترامب بتقليص إنفاق الحكومة الفيدرالية ، بقدر اتهام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بأنه “مجرم”.

بينما يتم تفكيك الوكالة ، يجدر مراجعة بعض برامجها في بلدان مثل ليبيا ، والتي اعتادت حتى وقت قريب أن تكون دولة مانحة ولكن كل ذلك تغير عندما تم الإطاحة حكومتها في تدخل عسكري مدعوم وقيادة الولايات المتحدة والذي تم تحديده البلد في السقوط الحرة.

ويبدو أن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، حتى عام 2023 ، قد أنفقت ما يقرب من مليار دولار على البرامج في ليبيا التي ركزت على الحكومة على المساعدات الحكومية بمبالغ غير معروفة ممنوحة للمنظمات المحلية غير الحكومية التي تتعلق بالحكم الرشيد وقضايا التصويت وأسباب حقوق الإنسان. من خلال البرامج ، التي تم تنفيذها بالتعاون مع وزارة الحكومة المحلية ، كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تخطط لإنفاق ما يقرب من 50 مليون دولار حتى عام 2029 على برنامجها “المشاركة مع الناخبين للتمثيل العادل (على الإطلاق).” يقول الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إن البرنامج يهدف إلى “تعزيز العمليات الديمقراطية في ليبيا” ؛ قضية حساسة إلى حد ما التي ينظر إليها العديد من الليبيين بشك ويرى التدخل في الشؤون الداخلية في ليبيا ، حتى لو سمحت بها حكومة الوحدة الوطنية (GNU) التي تتمتع سيطرة محدودة على البلد المكسور.

كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، حتى العام الماضي ، تمول أو تخطط أيضًا لتمويل برنامج مدته خمس سنوات يسمى “سلامة وسائل الإعلام والمرونة ، ودعم الجماهير في ليبيا (ميرسال)” والتي تقول الوكالة إلى “تعزيز سلامة وسائل الإعلام والمرونة”. تم الاتصال بكل من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الحكومة المحلية لهذا التقرير ولكن لم يتم الرد عليها.

لكن ليبيا لا تتلقى تبرعات من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية فحسب ، بل يساهم الاتحاد الأوروبي مع الدول الأعضاء الفردية في حكومة يعرفونها بشكل جيد للغاية هي الأكثر فسادًا في تاريخ ليبيا. بين عامي 2014 و 2020 ، خصص الاتحاد الأوروبي حوالي 98 مليون دولار داخل صك الحي الأوروبي الأكبر لليبيا. كان الهدف الأعلى للاتحاد الأوروبي هو “دعم الحكم ودعم المجتمع المدني”. لا يكشف الاتحاد الأوروبي ولا السلطات الليبية المحلية عن المنظمات المحلية التي استفادت من هذه الأموال. يوفر الاتحاد الأوروبي أيضًا تمويلًا من خلال حكومة طرابلس للبلديات للتعامل مع تدفق المهاجرين. بلغت إجمالي مساعدة الاتحاد الأوروبي لليبيا ، من عام 2014 إلى عام 2020 ، أكثر من 731 مليون دولار بما في ذلك 98 مليون دولار المذكورة أعلاه.

قراءة: ليبيا تناقش تعزيز التعاون العسكري مع أفريقيا

الهجرة عبر ليبيا والتدفق الكبير للمهاجرين غير المنتظمين الأجنبيين الذين يرغبون في الذهاب إلى أوروبا هي قضية مثيرة للجدل وحساسة للغاية داخل المشهد السياسي المحلي في ليبيا مع وجود العديد من الشكوك في أن الاتحاد الأوروبي لا يهتم حقًا بالمهاجرين طالما أنهم يحتفظون في ليبيا وبعيدًا من حدود أوروبا. يخشى الكثير من مثل هذا التمويل أن يساعد في تسوية المهاجرين في بلد شاسع للسكان وغنية بالموارد.

على سبيل المثال ، إيطاليا ، وهو عضو في الاتحاد الأوروبي في خط المواجهة لقضية الهجرة ، متهم بتمويل الميليشيات الليبية التي تسيء معاملة المهاجرين ، وإساءة استخدامهم وإجبارهم على ظروف تشبه العبيد في شبكات السجون ومعسكرات الاحتجاز. من المعروف منذ عام 2017 أن إيطاليا ، في محاولاتها لوقف تدفق المهاجرين غير المنتظمين وطالبي اللجوء ، دفعت ملايين اليورو إلى الميليشيات الليبية – بما في ذلك خفر السواحل الذي يمسك عادة المهاجرين في البحر – وإعادتهم إلى ليبيا.

يعلم كل من الاتحاد الأوروبي والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية جيدًا أن ليبيا تحظر بشكل فعال وتجريم أي تمويل للمنظمات المحلية ما لم تقع ضمن الأطر الحكومية. القانون 19/2001 يجعل من جريمة لأي منظمة محلية الحصول على أموال من الخارج. قانون العقوبات في البلاد ، المادة 206 ، يفرض عقوبات صارمة على أي شخص يتلقى الأموال من الخارج. ومع ذلك ، يواصلون ضخ الأموال إلى السلطات المحلية الفاسدة مع القليل من النتائج الإيجابية

لسوء الحظ ، فإن التمويل الأجنبي في ليبيا يساعد البلاد فقط على أن تصبح دولة أكثر تعتمد على التبرع وتفشل في إعادتها إلى أيامها السابقة كدولة مانحة.

تنتمي الآراء المعبر عنها في هذه المقالة إلى المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لشركة الشرق الأوسط.