إن استراتيجية منظمة التحرير الفلسطينية الصبورة المتمثلة في اللجوء إلى المحكمة الجنائية الدولية تؤتي ثمارها بمذكرات الاعتقال

عندما انضمت فلسطين رسميًا إلى المحكمة الجنائية الدولية قبل تسع سنوات، حرص المسؤولون على التأكيد على أن الآثار تستغرق سنوات حتى تتحقق.

وقال رياض المالكي، وزير خارجية السلطة الوطنية الفلسطينية، “لا أريد أن أخيب آمال شعبنا، لكن إجراءات المحكمة الجنائية الدولية بطيئة وطويلة وقد تواجه الكثير من العقبات والتحديات وقد تستغرق سنوات”. كالسلطة الفلسطينية في ذلك الوقت.

وقد أتت هذه العملية الطويلة المليئة بالعقبات بثمارها يوم الخميس عندما أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات اعتقال بحق بنيامين نتنياهو ويوآف غالانت.

تمثل لوائح الاتهام الموجهة إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي ووزير الدفاع السابق معلما تاريخيا في السعي لتحقيق العدالة للفلسطينيين.

لقد استغرق اتخاذ القرار بالسير في طريق العدالة القانونية الدولية وقتا طويلا.

وأوضح حسام زملط، سفير فلسطين لدى المملكة المتحدة، أنه تم اتخاذ الخطوات اللازمة للانضمام إلى المحكمة الجنائية الدولية بعد الحرب الإسرائيلية الأولى على غزة، والتي بدأت في ديسمبر/كانون الأول 2008 واستمرت ثلاثة أسابيع.

“كنا بحاجة إلى أ) آليات العدالة وب) آليات الردع. وقال زملط، أحد أبرز المسؤولين الفلسطينيين في الخارج، لموقع ميدل إيست آي: “إن أفضل طريقة لتحقيق العدالة والردع هي محاسبة مجرمي الحرب”.

“والطريقة الأكثر اتفاقا دوليا لمحاسبة المجرمين هي المحكمة الجنائية الدولية.”

وبعد ثلاثة أيام من انتهاء الحرب، في 21 يناير/كانون الثاني 2009، قدمت السلطة الفلسطينية إعلانًا إلى المحكمة الجنائية الدولية تسعى فيه إلى السماح للمحكمة بالولاية القضائية على الأراضي الفلسطينية المحتلة.

بموجب المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي – المعاهدة التي أنشأت المحكمة الجنائية الدولية – يمكن لغير الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية تقديم إعلان يمنح المحكمة اختصاصًا للتحقيق في الجرائم المرتكبة داخل أراضيها بعد تاريخ محدد. وقد تبنت أوكرانيا هذا النهج لمعالجة الجرائم الروسية المزعومة.

“إلى من يجب علينا أن نشكو؟”

وبعد الكثير من المداولات، رفضت المحكمة الجنائية الدولية إعلان فلسطين على أساس أن المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي لا تنطبق إلا على “الدول”.

ومع ذلك، عندما تم الاعتراف بفلسطين كدولة مراقبة غير عضو في الأمم المتحدة بعد تصويت الجمعية العامة في أواخر عام 2012، فتح ذلك إمكانية ليس فقط تقديم إعلان إلى المحكمة الجنائية الدولية ولكن أيضًا الحصول على العضوية الكاملة.

ومن شأنه أن يفتح، للمرة الأولى، إمكانية التحقيق مع إسرائيل، التي ليست من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي، بشأن جرائم ارتكبت على الأراضي الفلسطينية.

’أفضل وسيلة لتحقيق العدالة والردع هي محاسبة مجرمي الحرب‘

– حسام زملط، سفير فلسطين في المملكة المتحدة

وقد تم ردع رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس بشدة عن التوقيع على النظام الأساسي من قبل إسرائيل والولايات المتحدة، وكلاهما هدد بفرض عقوبات معوقة.

ومع ذلك، في عام 2014، بعد انسحاب إسرائيل من مفاوضات السلام التي تدعمها الولايات المتحدة وشنت حربًا مدمرة أسفرت عن مقتل 2310 شخصًا في قطاع غزة، اتخذت العقول الفلسطينية قرارها.

“إنهم يهاجموننا ويهاجمون أرضنا كل يوم. لمن يجب أن نشكو؟ لقد خذلنا مجلس الأمن. إلى أين سنذهب؟” قال عباس لمجموعة من القادة الفلسطينيين أثناء جلوسه للتوقيع على نظام روما الأساسي في ديسمبر 2014.

وقد حظيت هذه الخطوة بدعم جميع الفصائل السياسية في فلسطين، بما في ذلك حماس، التي عرفت أن قادتها وأفعالها من المرجح أن يواجهوا تحقيقًا من قبل المحكمة الجنائية الدولية في المستقبل.

وأضاف عباس قبل التوقيع على الوثيقة: “نريد الرجوع إلى المؤسسات الدولية، وهذه هي التي نشير إليها، وسنشتكي لهؤلاء الأشخاص”.

وبعد أربعة أشهر، أصبحت دولة فلسطين رسميًا العضو رقم 123 في المحكمة الجنائية الدولية.

التهديدات الإسرائيلية والأميركية

وقال زملط: “لقد تحملت منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية وجميع المؤسسات الوطنية ثمناً باهظاً لهذا القرار”.

واحتجزت إسرائيل 400 مليون دولار من عائدات الضرائب للسلطة الفلسطينية في أوائل عام 2015 كعقاب على سعيها لتحقيق العدالة القانونية الدولية.

حتى أن الأمر كان له عواقب شخصية على زملط، الذي قاد سابقًا مهمة منظمة التحرير الفلسطينية في الولايات المتحدة.

وأضاف: “أوضح الكونجرس أنه إذا انضمت منظمة التحرير الفلسطينية إلى المحكمة الجنائية الدولية وصدقت على نظام روما الأساسي، فسيتم إغلاق مكاتبها في واشنطن”.

تم تنفيذ هذا التهديد في ظل إدارة الرئيس دونالد ترامب.

“لقد أغلقوا المكتب بالفعل. وقال زملط: “نتيجة لذلك، طردوني من الولايات المتحدة”.

ووصف الولايات المتحدة وحلفاء إسرائيل الآخرين بأنهم تصرفوا “على هذا النحو”. السوبرانو“، وإصدار تهديدات ليس فقط ضد الفلسطينيين، ولكن أيضًا ضد قضاة المحكمة الجنائية الدولية والمدعين العامين الذين يقومون بالتحقيق في إسرائيل.

ولم تمنع سنوات التهديدات المحكمة الجنائية الدولية من القيام بعملها.

“البداية فقط”

وفي عام 2021، فتحت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقًا رسميًا في مزاعم جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبتها إسرائيل وحماس منذ يونيو/حزيران 2014.

وفي العام الماضي، قال المدعي العام كريم خان إن المحكمة لها أيضًا ولاية قضائية على الجرائم التي ارتكبتها حماس في إسرائيل والإسرائيليون في غزة خلال الحرب الحالية.

وبلغت ذروتها بتقديم لوائح اتهام ضد الزعيمين الإسرائيليين وثلاثة من قادة حماس، يحيى السنوار، وإسماعيل هنية، ومحمد ضيف.

واغتيل هنية، رئيس الجناح السياسي لحماس، في إيران في 31 يوليو/تموز، وقُتل خليفته السنوار في غزة في أكتوبر/تشرين الأول. وزعمت إسرائيل في أغسطس/آب أنها قتلت الضيف، لكن حماس نفت هذا الادعاء.

جميع أعضاء نظام روما الأساسي البالغ عددهم 124 عضوًا مضطرون الآن إلى اعتقال نتنياهو وغالانت وتسليمهما إلى المحكمة الجنائية الدولية.

وكما فعلوا قبل عقد من الزمن عندما وقعت فلسطين على نظام روما الأساسي، هدد المسؤولون الإسرائيليون مرة أخرى باتخاذ إجراءات ضد السلطة الفلسطينية بسبب دورها في أوامر الاعتقال.

ودعا وزير المالية الإسرائيلي اليميني المتطرف، بتسلئيل سموتريش، إلى فرض “عقوبات مؤلمة على السلطة الفلسطينية وقادتها إلى حد الانهيار”.

وقال زملط إن مثل هذه العقوبات تشكل جزءا من “حرب الإبادة” التي تشنها إسرائيل على الفلسطينيين، والتي تشمل “انهيار نواة دولة فلسطين”.

واعتبر أوامر الاعتقال دليلاً على أن العملية البطيئة والشاقة للسعي إلى تحقيق العدالة القانونية الدولية تؤتي ثمارها.

قال زملط: “لقد كان ذلك بمثابة تنفس الصعداء للكثيرين الذين عملوا بلا كلل من أجل تحقيق ذلك”. “لقد كان الجهد هائلاً ولا هوادة فيه وتراكميًا.”

لكنه أكد أن هذه ليست سوى بداية المساءلة عن جرائم الحرب الإسرائيلية ضد الفلسطينيين.

“سينتهي الأمر عندما نرى نتنياهو وجالانت وجميع مجرمي الحرب خلف القضبان بالفعل”.