قال رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية، غاري جينسلر، يوم الأربعاء، إن قانون الابتكار المالي والتكنولوجيا للقرن الحادي والعشرين سيضر بالمستثمرين ويعرقل عمل هيئة الأوراق المالية والبورصة الأمريكية.
وقال: “إن قانون الابتكار المالي والتكنولوجيا للقرن الحادي والعشرين (FIT 21) من شأنه أن يخلق ثغرات تنظيمية جديدة ويقوض عقودًا من السوابق فيما يتعلق بالإشراف على عقود الاستثمار، مما يعرض المستثمرين وأسواق رأس المال لمخاطر لا حصر لها”.
FIT21 هو مشروع قانون مشترك أصدرته لجنة الزراعة بمجلس النواب ولجنة الخدمات المالية بمجلس النواب، ويهدف إلى توضيح كيفية إشراف هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) على العملات المشفرة. فهو ينشئ مصطلح “سلعة رقمية” للأصول الرقمية التي لا تلبي تعريف مشروع القانون للأوراق المالية، مما يضع تلك الأصول تحت اختصاص لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC).
وفقًا لجينسلر، يتجاهل FIT21 سابقة طويلة الأمد فيما يتعلق بكيفية تنظيم عقود الاستثمار، ويضع الوكالة في موقف صعب للتصديق على مصدري السلع الرقمية الذين أعلنوا أنفسهم، ويتجاهل سابقة المحكمة العليا في اختبار Howey، ويزيل حماية المستثمرين ويحتمل أن يسمح للمستثمرين تحمل مخاطر مفرطة دون الإفصاحات المناسبة.
وقال جينسلر إن قوانين الأوراق المالية الأمريكية تم تطويرها بعد الكساد الكبير لحماية المستهلكين من خلال فرض الإفصاحات ومنح كل من المنظم والمستثمرين أدوات لحماية العملاء. وقال إن المشاركين في صناعة العملات المشفرة لم يكونوا على استعداد للامتثال لهذه اللوائح.
“سيقوم مشروع القانون بإزالة عقود الاستثمار المسجلة على blockchain من
التعريف القانوني للأوراق المالية والحماية التي تم اختبارها عبر الزمن للكثير من الهيئات الفيدرالية
قال: “من خلال إزالة هذه المجموعة من عقود الاستثمار من القائمة القانونية للأوراق المالية، يشير مشروع القانون إلى ما قضت به المحاكم مرارًا وتكرارًا – ولكن ما حاول المشاركون في سوق العملات المشفرة إنكاره – هو أن العديد من أصول العملة المشفرة يتم عرضها وبيعها كأوراق مالية بموجب القانون الحالي.”
في حين أن مشروع القانون يتضمن بندًا ينص على قيام الشركات بالتصديق الذاتي على أنها تصدر “سلعًا رقمية”، فإنه يمنح لجنة الأوراق المالية والبورصات 60 يومًا لتقييم ما إذا كانت تلك الأصول تلبي تعريف مشروع القانون للسلعة الرقمية. وقال إن هذا ليس وقتًا كافيًا بالنظر إلى عدد الأصول الرقمية المتداولة.
استهدف جينسلر أيضًا كيفية تعريف مشروع القانون للسلعة الرقمية، قائلاً إنه تجاهل سابقة اختبار Howey والحقائق الاقتصادية للأصول. وقال إنه بين ذلك، فإن إطار حماية المستثمر الذي وضعه مشروع القانون لمستثمري العملات المشفرة واستبعاد البورصات، قد “يزيد مشروع القانون من المخاطر التي يتعرض لها الجمهور الأمريكي”.
وقال جينسلر إن FIT21 قد يضر أيضًا بأسواق رأس المال الأوسع في الولايات المتحدة، من خلال السماح للشركات بمحاولة تجنب إشراف هيئة الأوراق المالية والبورصة باستخدام نوع من الشبكة اللامركزية.
ومن المتوقع أن يصوت مجلس النواب على مشروع القانون في وقت لاحق يوم الأربعاء، على الرغم من أنه ليس لديه طريق واضح حاليًا عبر مجلس الشيوخ ومن غير المرجح أن يصبح قانونًا هذا العام.
