فرانكفورت، ألمانيا (AP) – قامت مجموعة الديمقراطيات السبع بذلك وسعى إلى تقليص عائدات تصدير النفط الروسي التي تساعد في تمويل الحرب ضد أوكرانيا. لكن الحكومات الغربية وخبراء العقوبات يقولون إن موسكو لجأت إلى استخدام ما يسمى بأسطول الظل المكون من مئات الناقلات القديمة ذات الملكية غير المؤكدة وممارسات السلامة التي تتهرب من العقوبات وتحافظ على وصول عائدات النفط.
فيما يلي بعض الأشياء التي يجب معرفتها عن أسطول الظل، وسبب وجوده يثير قلق الحكومات الغربية والمجموعات البيئية.
ما هو أسطول الظل؟
ويتكون أسطول الظل من ناقلات قديمة تم شراؤها مستعملة، في كثير من الأحيان من قبل كيانات غير شفافة لها عناوين في دول غير خاضعة للعقوبات مثل الإمارات العربية المتحدة أو جزر مارشال، وترفع علمها في أماكن مثل الجابون أو جزر كوك. بعض السفن مملوكة لشركة الشحن الحكومية الروسية سوفكومفلوت. ويتلخص دورهم في مساعدة مصدري النفط في روسيا على الإفلات من سقف سعر البرميل البالغ 60 دولاراً والذي فرضه حلفاء أوكرانيا.
تختلف التقديرات، لكن ستاندرد آند بورز جلوبال ومعهد كييف للاقتصاد قدّرا العدد بأكثر من 400 سفينة يمكنها نقل النفط أو المنتجات المصنوعة من الخام مثل وقود الديزل والبنزين.
في الواقع، أسطول الظل ليس غامضًا إلى هذا الحد. ولا تخفي السفن توقفها في محطات النفط الروسية. ولبعضها اتصالات مباشرة بروسيا، كما هو الحال مع السفن المملوكة لشركة سوفكومفلوت. وفي حالات أخرى، غالبًا ما يكون من غير الواضح من يقف بالضبط وراء المالكين المدرجين، ونوع ممارسات السلامة والتأمين الذي تتبعه السفن. ما يميزهم هو أنهم ينقلون النفط الروسي ويعملون خارج نطاق الولاية القضائية لدول مجموعة السبع التي تفرض عقوبات.
وقد تهرب الكرملين حتى الآن من التعليق على أسطول الظل.
ما هو الحد الأقصى للسعر؟
القبعة ويهدف الاتفاق إلى الحد من أرباح روسيا مع الحفاظ على تدفق النفط إلى الأسواق العالمية وتجنب أزمة الطاقة التي قد تؤدي إلى ارتفاع أسعار البنزين والتضخم.
ويتم تطبيق الحد الأقصى، الذي دخل حيز التنفيذ في 5 ديسمبر 2022، من خلال منع مقدمي الخدمات مثل شركات التأمين ومديري الشحن من التعامل مع النفط بسعر أعلى من الحد الأدنى. وتقع معظم هذه الشركات في الدول الغربية، وبالتالي فهي في متناول إنفاذ العقوبات.
وهذا يعزز المتطلبات الصارمة التي تفرضها المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة والتي تنص على أن السفن يجب أن يكون لديها تأمين مالي قوي مدعوم بعمليات تدقيق ذات سمعة طيبة حتى تتمكن من العمل. يتم توفير هذا التأمين تقليديًا من خلال شبكة من شركات التأمين الصناعية الموجودة في الغرب والمعروفة باسم المجموعة الدولية أو IG.
وعندما تم فرض الحد الأقصى لأول مرة، كان نحو 70% من النفط الروسي يُنقل على متن سفن تتمتع بتأمين IG، لكن هذه الحصة انخفضت الآن إلى 10%، وفقا لمدرسة كييف للاقتصاد.
كيف يتهرب أسطول الظل من تحديد سقف الأسعار؟
يتم شراء السفن واستخدامها وامتلاكها من قبل كيانات غير شفافة موجودة في أماكن مثل الإمارات العربية المتحدة أو سيشيل أو الهند أو فيتنام التي لا تشارك في العقوبات. يستخدم الملاك الجدد شركات تأمين جديدة في روسيا أو غيرها من المواقع غير الغربية.
لماذا يعتبر أسطول الظل عاملا مهما في الحرب ضد أوكرانيا؟
ويقول خبراء العقوبات إن التهرب من هذا السقف أدى إلى زيادة السعر الذي تحصل عليه روسيا مقابل نفطها في الأسواق العالمية. وقد تقلص خصم النفط الروسي مقارنة بخام برنت العالمي من 35 دولارًا للبرميل إلى أقل من 10 دولارات للبرميل. وقد شهدت روسيا ارتفاع دخل النفط بشكل مطرد، بل وحتى ارتفاعه.
وبلغ متوسط عائدات التصدير 16.4 مليار دولار شهريًا للأشهر الـ 11 الأولى من عام 2024، أي أعلى بنسبة 5٪ عما كان عليه في نفس الفترة من عام 2023، حيث بلغ متوسط النفط الروسي 64 دولارًا للبرميل، وفقًا لكلية كييف للاقتصاد. وقد أدى التهرب من هذا الحد إلى حصول روسيا على 9.4 مليار دولار إضافية.
وهذه هي الأموال التي يمكن للكرملين استخدامها لدفع تكاليف إنتاج الأسلحة والسلع الأخرى للجيش.
ويعمل الدخل النفطي على تعزيز الاستقرار الاقتصادي من خلال المساعدة في إبقاء العجز في الميزانية تحت السيطرة، ومن خلال دعم قيمة الروبل الروسي مقابل العملات الأخرى. ويحافظ النفط على فائض الميزان التجاري لروسيا، مما يعني أنها تبيع أكثر مما تشتري من بقية العمل ولديها المال لدفع ثمن الواردات.
ونتيجة لذلك، “لا تواجه روسيا أي قيود كبيرة على ميزانيتها أو إنفاقها الحربي”، كما قال خبراء المدارس في كييف في آخر تقييم لهم للاقتصاد الروسي.
لماذا هناك مخاوف بشأن تسرب النفط والتخريب؟
يبلغ متوسط عمر السفن حوالي 18 عامًا، مما يعني أنها تقترب من نهاية عمرها الافتراضي وتكون أكثر عرضة للحوادث، خاصة إذا لم تتم صيانتها جيدًا. وفي الوقت نفسه، من المشكوك فيه ما إذا كان من الممكن الاعتماد على التأمين غير التابع لشركة IG لدفع تكاليف التنظيف الهائلة في حالة حدوث تسرب نفطي على الخط الساحلي في بحر البلطيق أو بحر إيجه أو القناة الإنجليزية، وجميع الطرق التي تستخدمها الناقلات التي تحمل النفط من الموانئ الروسية في البحر الأبيض المتوسط. البلطيق أو البحر الأسود إلى أسواقها في الصين والهند وتركيا.
في مايو 2023، فقدت ناقلة ظل عمرها 18 عامًا تحمل 340 ألف برميل من المنتجات النفطية الروسية من ميناء فيسوتسك على بحر البلطيق، قوة محركها وكادت أن تجنح أثناء مرورها عبر المضيق الدنماركي الضيق.
وفي أكتوبر/تشرين الأول، قالت المملكة المتحدة إنها ستبدأ في طلب تفاصيل التأمين من سفن الظل المشتبه بها، وفي ديسمبر/كانون الأول، حذت حذوها الدنمارك والسويد وبولندا وفنلندا وإستونيا. لا يتم إيقاف السفن، لكن السفن التي لا تستطيع إثبات التأمين المناسب يمكن إضافتها إلى قوائم العقوبات.
الشرطة الفنلندية في 26 ديسمبر استولى على النسر S, ناقلة قالوا إنها جزء من الأسطول المظلم، للاشتباه في أنها استخدمت مرساتها لإتلاف كابل الطاقة Estlink 2 الذي يزود الكهرباء من فنلندا إلى إستونيا تحت بحر البلطيق.
كثفت قوة المشاة المشتركة، وهي مجموعة مكونة من 10 دول من بينها السويد والنرويج وفنلندا ودول البلطيق الثلاث والمملكة المتحدة، جهودها لتعقب سفن أسطول الظل لحماية البنية التحتية تحت سطح البحر. وقالت وزارة الدفاع البريطانية في بيان: “تم تسجيل سفن محددة تم تحديدها على أنها جزء من أسطول الظل الروسي في النظام حتى يمكن مراقبتها عن كثب عند الاقتراب من مناطق الاهتمام الرئيسية”.
إذن هل الغطاء غير فعال؟
كلا، فقد فرضت دول مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي عقوبات على أكثر من 100 سفينة تعتبرها تتاجر بالنفط الروسي في انتهاك للحد الأقصى. وبمجرد قيامهم بذلك، فإن المعاملات التي تشمل تلك السفينة أو حمولتها يمكن أن تسبب مشاكل للعملاء والتجار والبنوك. وقد أصبح حوالي ثلثي تلك السفن المستهدفة عاطلة عن العمل، مما يعني إهدار الأموال التي تم إنفاقها عليها. وهذا أحد أهداف العقوبات: رفع تكاليف ممارسة الأعمال المحظورة إذا لم يكن من الممكن إيقافها بالكامل.
