واشنطن (AP) – كان الرئيس دونالد ترامب شق طريقه في التجارة، وترسل قوي الاتحاد الأوروبيو اليابان وشركاء آخرون لقبول الضرائب المرتفعة التي لا يمكن تصورها على صادراتهم إلى الولايات المتحدة.
لكن إصلاحه المتطرف لسياسة التجارة الأمريكية ، التي تجاوز فيها الكونغرس ليضرب التعريفة الجمركية الكبيرة في معظم اقتصادات العالم ، لم يسبق له مثيل. إنه يواجه سبع دعاوى قضائية على الأقل اتهامه بأنه تجاوز سلطته. المدعون يريدون أكبر تعريفة جرأة.
وفازوا الجولة الأولى.
في مايو ، لوحة من ثلاثة قضاة من محكمة التجارة الدولية الأمريكية، محكمة اتحادية متخصصة في نيويورك ، قضى أن ترامب تجاوز سلطاته عندما أعلن حالة الطوارئ الوطنية لضرائب الجص – التعريفات – على الواردات من كل بلد تقريبًا في العالم. عند التوصل إلى قرارها ، جمعت المحكمة تحديتين – واحد من خمسة شركات وواحدة بحلول 12 ولاية أمريكية – في قضية واحدة.
الآن يذهب إلى الجولة الثانية.
في يوم الخميس ، من المقرر أن يسمع القضاة الـ 11 في محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية في واشنطن ، والتي تتخصص عادةً في قانون براءات الاختراع ، حججًا شفهية من إدارة ترامب ومن الولايات والشركات التي تريد ضرائب استيراده الشاملة.
سمحت تلك المحكمة في وقت سابق للحكومة الفيدرالية استمر في جمع تعريفة ترامب لأن القضية تعمل في طريقها من خلال النظام القضائي.
القضايا ذات الثقل – التي تنطوي على سلطة الرئيس لتجاوز الكونغرس وفرض ضرائب ذات عواقب اقتصادية هائلة في الولايات المتحدة والخارج – بحيث من المتوقع أن تصل القضية على نطاق واسع إلى المحكمة العليا الأمريكية ، بغض النظر عما تقرره محكمة الاستئناف.
ترامب هو معجب بلا خجل بالتعريفات. يرى أن ضرائب الاستيراد كأداة اقتصادية متعددة الأغراض يمكن أن تعيد التصنيع إلى الولايات المتحدة ، وحماية الصناعات الأمريكية ، وتجمع الإيرادات لدفع تكاليف التخفيضات الضريبية الهائلة في “فاتورة جميلة واحدة جميلة” ، “البلدان الضغط على إرادته ، وحتى الحروب النهائية.
يمنح دستور الولايات المتحدة السلطة لفرض الضرائب – بما في ذلك التعريفات – للكونجرس. لكن المشرعين تخلوا تدريجياً عن السلطة على السياسة التجارية للبيت الأبيض. وقد حقق ترامب أقصى استفادة من فراغ السلطة ، حيث رفع متوسط التعريفة الأمريكية إلى أكثر من 18 ٪ ، وهو الأعلى منذ عام 1934 ، وفقًا لمختبر الميزانية في جامعة ييل.
في القضية في قضية المحكمة المعلقة هو استخدام ترامب لقانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية لعام 1977 (IEEPA) لفرض تعريفة كاسحة دون طلب موافقة الكونغرس أو إجراء تحقيقات أولاً. بدلاً من ذلك ، أكد سلطة إعلان حالة طوارئ وطنية تبرر ضرائب الاستيراد.
في فبراير ، استشهد بالتدفق غير القانوني للمخدرات والمهاجرين عبر الحدود الأمريكية لتصفع التعريفة الجمركية في كندا والصين والمكسيك. ثم في 2 أبريل -“يوم التحرير” ، أطلق عليه ترامب-استدعى IEEPA للإعلان عن التعريفة “المتبادلة” التي تصل إلى 50 ٪ على البلدان التي أدارت بها الولايات المتحدة عجزًا تجاريًا و 10 ٪ “خط الأساس” على كل شخص آخر. كانت الطوارئ التي استشهد بها عجزًا في أمريكا منذ فترة طويلة.
قام ترامب في وقت لاحق بتعليق التعريفات المتبادلة ، لكنها لا تزال تشكل تهديدًا: يمكن فرضها مرة أخرى يوم الجمعة على البلدان التي لا تستبعدها من خلال الوصول إلى الاتفاقيات التجارية مع الولايات المتحدة أو تلقي الرسائل من ترامب وضع معدلات التعريفة نفسه بنفسه.
يجادل المدعون بأن قوانين سلطة الطوارئ لا تسمح باستخدام التعريفات. كما يلاحظون أن العجز التجاري بالكاد يلبي تعريف التهديد “غير العادي وغير العادي” الذي يبرر إعلان حالة الطوارئ بموجب القانون. إن الولايات المتحدة ، بعد كل شيء ، تدير عجزًا تجاريًا – حيث تشتري أكثر من دول أجنبية أكثر مما تبيعها – لمدة 49 عامًا متتالية وفي الأوقات الجيدة والسيئة.
تجادل إدارة ترامب بأن المحاكم وافقت على استخدام الرئيس ريتشارد نيكسون للطوارئ للتعريفات في أزمة اقتصادية عام 1971. استشهدت إدارة نيكسون بنجاح بسلطتها بموجب قانون التداول لعام 1917 ، والتي سبقت بعض اللغة القانونية المستخدمة في IEEPA.
في شهر مايو ، رفضت محكمة التجارة الحجة ، وحُكم على أن تعريفة يوم التحرير في ترامب “تتجاوز أي سلطة ممنوحة للرئيس” بموجب قانون سلطات الطوارئ.
وقال رايلي ستيفنز ، كبير المستشارين في مركز الحرية العدالة ، وهي مجموعة قانونية ليبرالية تمثل الشركات التي تقاضي إدارة ترامب حول التعريفات: “لا يستطيع الرئيس استخدام المنح المفتوحة للسلطة للقيام بما يريد”.
في حالة تعريفة تهريب المخدرات والهجرة في كندا والصين والمكسيك ، قضت محكمة التجارة بأن الرسوم لم تفي بمتطلبات IEEPA بأنهم “يتعاملون مع” المشكلة التي كان من المفترض أن يعالجوها.
تحدي المحكمة لا يغطي تعريفة ترامب أخرى ، بما في ذلك الرسوم على الصلب الأجنبي ، الألومنيوم وتواصل السيارات التي فرضها الرئيس بعد تحقيقات وزارة التجارة أن تلك الواردات كانت تهديدات للأمن القومي الأمريكي.
كما أنه لا يشمل التعريفة الجمركية التي فرضها ترامب على الصين في فترة ولايته الأولى – وحافظ الرئيس جو بايدن – بعد أن خلص تحقيق حكومي إلى أن الصينيين استخدموا الممارسات غير العادلة لمنح شركات التكنولوجيا الخاصة بهم ميزة على منافسيها من الولايات المتحدة ودول غربية أخرى.
