روما (أ ب) – أشعل أحدث فصل في الملحمة التي تبدو بلا نهاية حول إدارة امتيازات الشواطئ المربحة في إيطاليا النيران في الشواطئ الإيطالية هذا الصيف.
لمدة عقدين تقريبًا، المفوضية الأوروبية دخلت كندا في صراع قانوني مع إيطاليا بشأن ممارساتها في مجال امتيازات الشواطئ، متهمة الدولة شبه الجزيرة بالافتقار إلى الشفافية وانتهاك قواعد المنافسة.
لقد قاومت الحكومات الإيطالية، من اليسار إلى اليمين، بشدة توجيهات الاتحاد الأوروبي التي تتطلب طرح عطاءات تنافسية، وقامت بشكل مستمر بتجديد امتيازات الشواطئ القائمة دون إجراءات مفتوحة.
بعد التمديد الأخير الذي وافقت عليه الحكومة اليمينية المتطرفة جورجيا ميلوني بحلول نهاية العام، لم يعد لدى روما أي خيارات، وستضطر إلى الامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من أوائل عام 2025.
وقالت سوزانا باربادورو، التي تمثل الجيل الثالث من أصحاب امتياز الشاطئ في أوستيا، وهي وجهة ساحلية شهيرة بالقرب من روما، “نحن في مرحلة من عدم اليقين التام ونريد الحفاظ على حقوقنا”.
لقد انتقلت امتيازات الشاطئ من جيل إلى جيل داخل العائلة لعقود من الزمن، مما خلق ما يعتبره النقاد بمثابة نوع من الاحتكار ورمز لمقاومة إيطاليا للإصلاحات الاقتصادية.
وتختلف تكاليف ارتياد الشواطئ على طول السواحل الإيطالية: فقد تتراوح من 25 يورو لاستئجار كرسيين للاسترخاء ومظلة لليوم في أبسط المنشآت، إلى عدة مئات من اليورو في المنتجعات الفاخرة مثل كابري أو سالينتو في بوليا.
ويشكو أصحاب الشواطئ من أنهم قاموا باستثمارات ضخمة لجعل منشآتهم مريحة لعملائهم العائدين، ويطالبون الآن بالتعويض.
كانت باربادورو واحدة من مئات أصحاب الشواطئ الذين قاموا بالإضراب في التاسع من أغسطس/آب، وأغلقوا مظلاتهم رمزياً لمدة ساعتين في الصباح الباكر لإيصال صوتهم إلى الحكومة.
وقالت “نطلب من المشغلين الذين يعملون في هذا العمل منذ سنوات أن يحافظوا على حق الأولوية (في العطاءات) أو أن يحصلوا على نوع من التعويض إذا فشلوا في الحصول على الامتياز”.
لكن خبراء الاقتصاد يقولون إن أصحاب امتيازات الشواطئ استغلوا منذ فترة طويلة وضعهم المتميز، ولم يعودوا للدولة الإيطالية سوى جزء ضئيل من عائداتهم على مر السنين.
وبحسب ديوان المحاسبة الإيطالي، تلقت الإدارة العامة الإيطالية من عام 2016 إلى عام 2020 نحو 97 مليون يورو سنويا من امتيازات الشواطئ البالغ عددها 12166 في البلاد. وهذا يعني أن هذه الشركات، التي يبلغ متوسط إيراداتها نحو 260 ألف يورو، كانت تدفع نحو 7600 يورو فقط سنويا مقابل امتيازاتها.
وقال الخبير الاقتصادي بييترو باجانيني: “المنافسة من شأنها أن تعود بالفائدة على الجميع، وخاصة في هذا المجال حيث لا نتحدث عن الممتلكات الخاصة، ولكن عن المجال العام الذي تحصل عليه هذه الشركات بالمجان تقريبًا”.
وأضاف باجانيني أن الحكومات الإيطالية من كافة التوجهات السياسية عملت لسنوات على حماية أصحاب الامتيازات الشاطئية، لأنهم يمثلون مجموعة ثمينة من الأصوات.
وفي العام الماضي، قدمت حكومة ميلوني تقريرا رسميا إلى بروكسل في محاولة أخيرة لتبرير فشلها في الامتثال لما يسمى بتوجيه بولكشتاين، الذي تمت الموافقة عليه في عام 2006 لضمان المزيد من المنافسة في العديد من القطاعات.
وبحسب البيانات المقدمة، فإن 33% فقط من الساحل الإيطالي خاضع للامتياز، مما يشير إلى عدم وجود “ندرة في موارد الشاطئ” وبالتالي لا توجد حاجة إلى العطاءات التنافسية المطلوبة بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، أشار ممثلو الاتحاد الأوروبي إلى أن الخريطة تأخذ في الاعتبار 11 ألف كيلومتر (6835 ميلاً) من الساحل، بما في ذلك الشواطئ الصخرية والمناطق غير الصالحة للسباحة والتي لن تكون مؤهلة أبداً للحصول على امتياز.
ويأمل أعضاء جمعية “ماري ليبيرو” (البحر الحر) – وهي الجمعية التي نظمت منذ عام 2019 احتجاجات لاستعادة المساحة المجانية على الشواطئ الإيطالية – أن يساعد تقديم قواعد جديدة في عملية تقديم العطاءات أيضًا في ضمان حصول مرتادي الشاطئ على قدر كافٍ من الوصول المجاني.
وقال روبرتو ديل بوف، منسق مشروع “ماري ليبيرو” في منطقة لاتسيو الوسطى: “نريد من الدولة الإيطالية إعادة تأسيس كمية عادلة من الشواطئ المجانية، والتي يجب أن تكون على الأقل 50%، في حين أن النسبة المتبقية البالغة 50% تكون تحت التنازل”.
