واشنطن (أ ف ب) – أعلنت إدارة بايدن خطط لفرض تعريفات جديدة على السيارات الكهربائية الصينية، والبطاريات المتقدمة، والخلايا الشمسية، والصلب، والألمنيوم، والمعدات الطبية – وهي خطوة في عام الانتخابات تزيد من الاحتكاك بين أكبر اقتصادين في العالم.
التعريفات تأتي في منتصف حملة ساخنة بين الرئيس جو بايدن وسلفه الجمهوري دونالد ترمب، حيث يتنافس كلا المرشحين لإظهار من هو الأكثر صرامة تجاه الصين.
وسارعت الحكومة الصينية إلى الرد، وأصدرت بيانا يوم الثلاثاء مفاده أن الرسوم الجمركية “ستؤثر بشكل خطير على أجواء التعاون الثنائي”. واستخدمت وزارة الخارجية كلمة “التنمر”.
من غير المرجح أن يكون للتعريفات تأثير تضخمي كبير بسبب كيفية هيكلتها. وقال مسؤولو الإدارة إنهم يعتقدون أن التعريفات لن تؤدي إلى تصعيد التوترات مع الصين، لكنهم يتوقعون أن تستكشف الصين طرقًا للرد على الضرائب الجديدة على منتجاتها. من غير المؤكد ما هو التأثير طويل المدى على الأسعار إذا ساهمت التعريفات في نزاع تجاري أوسع.
ومن المقرر أن يتم تطبيق التعريفات تدريجيًا على مدى السنوات الثلاث المقبلة، حيث ستدخل تلك التعريفات حيز التنفيذ في عام 2024 لتشمل المركبات الكهربائية والخلايا الشمسية والمحاقن والإبر والصلب والألمنيوم والمزيد. يوجد حاليًا عدد قليل جدًا من السيارات الكهربائية من الصين في الولايات المتحدة، لكن المسؤولين يشعرون بالقلق من أن النماذج منخفضة السعر التي أصبحت ممكنة بفضل دعم الحكومة الصينية قد تبدأ قريبًا في إغراق السوق الأمريكية.
يمكن للشركات الصينية بيع المركبات الكهربائية مقابل أقل من 12000 دولار. وتتمتع مصانع الخلايا الشمسية ومصانع الصلب والألمنيوم في الصين بقدرة كافية لتلبية جزء كبير من الطلب العالمي، حيث يجادل المسؤولون الصينيون بأن إنتاجهم يبقي الأسعار منخفضة وسيساعد في التحول إلى الاقتصاد الأخضر.
وقالت لايل برينارد، مديرة المجلس الاقتصادي الوطني بالبيت الأبيض، إن التعريفات الجمركية سترفع تكلفة سلع صينية مختارة وتساعد على إحباط جهود بكين للسيطرة على سوق التقنيات الناشئة بطرق تشكل مخاطر على الأمن القومي الأمريكي والاستقرار الاقتصادي.
وقال برينارد للصحفيين في مكالمة هاتفية يوم الاثنين لاستعراض الإعلان: “إن الصين ببساطة أكبر من أن تلعب وفقًا لقواعدها الخاصة”.
وشدد مسؤولو الإدارة على أن القرار بشأن التعريفات الجمركية تم اتخاذه بشكل مستقل عن الانتخابات الرئاسية التي جرت في نوفمبر/تشرين الثاني. لكن برينارد أشارت في تصريحاتها إلى أن الرسوم الجمركية ستساعد العمال في بنسلفانيا وميشيغان، وهما من الولايات الحاسمة التي ستقرر من سيفوز في الانتخابات.
لكن وزارة التجارة الصينية قالت في بيان إن الرسوم الجمركية هي “تلاعب سياسي نموذجي” معربة عن “استيائها الشديد” وتعهدت “باتخاذ إجراءات حازمة للدفاع عن حقوقها ومصالحها”.
وبموجب نتائج مراجعة التجارة مع الصين لمدة أربع سنوات، سيرتفع معدل الضريبة على المركبات الكهربائية الصينية المستوردة إلى 102.5% هذا العام، ارتفاعًا من المستويات الإجمالية البالغة 27.5%. تمت المراجعة بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، الذي يسمح للحكومة بالانتقام من الممارسات التجارية التي تعتبر غير عادلة أو تنتهك المعايير العالمية.
وبموجب المبادئ التوجيهية 301، من المقرر أن يتضاعف معدل التعريفة إلى 50% على واردات الخلايا الشمسية هذا العام. ومن المتوقع أن ترتفع الرسوم الجمركية على بعض منتجات الصلب والألمنيوم الصينية إلى 25% هذا العام. وسوف تتضاعف رسوم شرائح الكمبيوتر إلى 50% بحلول عام 2025.
وبالنسبة لبطاريات الليثيوم أيون EV، سترتفع التعريفات من 7.5% إلى 25% هذا العام. ولكن بالنسبة للبطاريات غير الكهربائية من نفس النوع، سيتم تنفيذ زيادة التعريفة في عام 2026. وهناك أيضًا تعريفات أعلى على الرافعات من السفينة إلى الشاطئ والمعادن الحيوية والمنتجات الطبية.
تعتبر التعريفات الجديدة، على الأقل في البداية، رمزية إلى حد كبير لأنها ستنطبق على واردات تبلغ قيمتها حوالي 18 مليار دولار فقط. ويقدر تحليل جديد أجرته شركة أكسفورد إيكونوميكس أن الرسوم الجمركية سيكون لها تأثير ملحوظ بالكاد على التضخم من خلال رفع التضخم بنسبة 0.01٪ فقط.
ولا تزال صناعة السيارات تحاول تقييم تأثير التعريفات الجمركية. ولكن في الوقت الحاضر، يبدو أنه لا يمكن تقييمها إلا على سيارتين صينيتي الصنع، Polestar 2 الفاخرة EV وربما سيارة السيدان متوسطة الحجم الهجينة الفاخرة التي تعمل بالغاز والكهرباء من فولفو S90.
وقال راسل داتز، المتحدث باسم شركة فولفو، وهي علامة تجارية سويدية تابعة لمجموعة جيلي الصينية: “مازلنا نراجع الرسوم الجمركية لنفهم بالضبط ما الذي تأثر وكيف”. تم ترك رسالة تطلب التعليق من شركة Polestar، التي تقع أيضًا ضمن شركة Geely.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، وانغ وين بين، إن الولايات المتحدة تدوس على مبادئ اقتصاد السوق والقواعد الاقتصادية والتجارية الدولية.
قال وانغ: “إنه عمل تنمر سافر”.
تباطأ الاقتصاد الصيني بسبب انهيار سوق العقارات في البلاد وعمليات الإغلاق السابقة لجائحة فيروس كورونا، مما دفع الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى محاولة تحفيز النمو من خلال زيادة إنتاج المركبات الكهربائية والمنتجات الأخرى، مما يحقق أكثر مما يمكن للسوق الصينية استيعابه.
وتؤدي هذه الاستراتيجية إلى تفاقم التوترات مع حكومة الولايات المتحدة التي تدعي أنها عازمة على تعزيز التصنيع الخاص بها للتنافس مع الصين، مع تجنب صراع أكبر.
وقال: “إن الانتعاش الذي تقوده المصانع في الصين وضعف نمو الاستهلاك، والذي يُترجم إلى طاقة فائضة وبحث قوي عن الأسواق الأجنبية، جنبًا إلى جنب مع موسم الانتخابات الأمريكية الذي يلوح في الأفق، يضيفان إلى وصفة مثالية لتصاعد الانقسامات التجارية الأمريكية مع الصين”. إسوار براساد، أستاذ السياسة التجارية بجامعة كورنيل.
ويشعر الأوروبيون بالقلق أيضاً. أطلق الاتحاد الأوروبي تحقيقًا في الخريف الماضي في الدعم الصيني ويمكن أن يفرض ضريبة استيراد على المركبات الكهربائية الصينية.
وبعد زيارة شي إلى فرنسا الأسبوع الماضي، حذرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين من أن السيارات الكهربائية والصلب الصينية المدعومة من الحكومة “تغمر السوق الأوروبية”، وقالت: “إن العالم لا يستطيع استيعاب فائض الإنتاج لدى الصين”.
وتنظر إدارة بايدن الديمقراطية إلى الصين، من خلال دعمها للتصنيع، باعتبارها تحاول السيطرة عالميا على قطاعي السيارات الكهربائية والطاقة النظيفة، في حين تقول الإدارة إن دعمها الصناعي موجه نحو ضمان الإمدادات المحلية للمساعدة في تلبية الطلب الأمريكي.
وقالت وزارة الخزانة: “لا نسعى إلى الهيمنة العالمية على التصنيع في هذه القطاعات، لكننا نعتقد أنها صناعات استراتيجية ومن أجل مرونة سلاسل التوريد لدينا، نريد التأكد من أن لدينا شركات سليمة ونشطة”. وقالت الوزيرة جانيت يلين.
وتذهب التوترات إلى ما هو أبعد من النزاع التجاري إلى أسئلة أعمق حول من يقود الاقتصاد العالمي كدولة لا غنى عنها على ما يبدو. إن السياسات التي تنتهجها الصين من الممكن أن تجعل العالم أكثر اعتماداً على مصانعها، وهو ما قد يمنحها قدراً أعظم من النفوذ في الجغرافيا السياسية. وفي الوقت نفسه، تقول الولايات المتحدة إنها تسعى إلى أن تعمل الدول بنفس المعايير حتى تكون المنافسة عادلة.
وتصر الصين على أن الرسوم الجمركية تنتهك قواعد التجارة العالمية التي ساعدت الولايات المتحدة في تأسيسها من خلال منظمة التجارة العالمية. وتتهم الولايات المتحدة بمواصلة تسييس القضايا التجارية، وقالت يوم الجمعة إن الرسوم الجمركية الجديدة تفاقم المشاكل الناجمة عن الرسوم الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب سابقًا على البضائع الصينية، والتي احتفظ بها بايدن.
وتقع هذه القضايا في قلب الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها في نوفمبر/تشرين الثاني، حيث يبدو أن الناخبين منقسمون بمرارة متحدون حول فكرة التعامل الصارم مع الصين. لدى بايدن وترامب استراتيجيات متداخلة ولكن مختلفة.
ويرى بايدن أن التعريفات المستهدفة ضرورية للدفاع عن الصناعات والعمال الرئيسيين، في حين هدد ترامب بفرض تعريفات جمركية واسعة النطاق بنسبة 10% على جميع الواردات من المنافسين والحلفاء على حد سواء.
لقد راهن بايدن بإرثه الرئاسي على تقدم الولايات المتحدة على الصين من خلال استثماراتها الحكومية في المصانع لتصنيع السيارات الكهربائية ورقائق الكمبيوتر وغيرها من التقنيات المتقدمة.
قال بايدن الأسبوع الماضي في ويسكونسن: “لقد أنشأنا 866 مليار دولار من استثمارات القطاع الخاص على مستوى البلاد – ما يقرب من تريليون دولار – وهي مبالغ تاريخية في مثل هذا الوقت القصير”. “وهذا يخلق حرفيا مئات الآلاف من فرص العمل.”
يقول ترامب لمؤيديه إن أمريكا تتخلف أكثر عن الصين من خلال عدم الرهان على النفط لمواصلة تشغيل الاقتصاد، على الرغم من مخاطر تغير المناخ. وربما يعتقد الرئيس السابق أن التعريفات الجمركية يمكن أن تغير السلوك الصيني، لكنه يعتقد أن الولايات المتحدة ستعتمد على الصين في مكونات السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية.
وقال في تجمع حاشد هذا الشهر في ولاية ويسكونسن: “إن خطة جو بايدن الاقتصادية هي جعل الصين غنية وأمريكا فقيرة”.
__
ساهم كاتب سيارات AP توم كريشر في هذا التقرير من ديترويت.
