جنيف (أ ف ب) – تستضيف سويسرا العشرات من زعماء العالم في نهاية هذا الأسبوع لمحاولة رسم الخطوات الأولى نحو السلام في أوكرانيا على الرغم من روسيا، التي شنت الحرب، لا يحضر.
ولم ترغب حكومة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في مشاركة روسيا. لكن السويسريين يصرون على ضرورة مشاركة روسيا في مرحلة ما، ويأملون أن تنضم إلى العملية ذات يوم.
ويرتكز المؤتمر يومي السبت والأحد على عناصر أ صيغة السلام من 10 نقاط ويُنظر إلى ما قدمه زيلينسكي في أواخر عام 2022، على أنه جهد رمزي إلى حد كبير من جانب كييف لحشد المجتمع الدولي وإظهار القوة ضد روسيا. القوة الروسية.
لكن السؤال الذي يلوح في الأفق خلال القمة هو كيف يمكن للبلدين إنهاء الحرب في نهاية المطاف دون حضور موسكو.
وقد أدى الصراع أيضا إلى العقوبات الدولية ضد روسيا المسلحة نوويا وأثارت التوترات بين حلف شمال الأطلسي وموسكو. وتأتي القمة في الوقت الذي تحقق فيه القوات الروسية مكاسب متواضعة على الأرض في شرق وشمال شرق أوكرانيا.
فيما يلي نظرة على ما يمكن توقعه من تجمع عطلة نهاية الأسبوع في منتجع Buergenstock على منحدر يطل على بحيرة لوسيرن.
من سيذهب؟
ومن بين المخاطر التي ستواجهنا مسألة بصرية بسيطة: كم عدد الدول التي يمكن للسويسريين والأوكرانيين أن يشتركوا فيها.
أرسل المسؤولون السويسريون حوالي 160 دعوة. وسيحضر المؤتمر نحو 90 وفدا، بما في ذلك عدد قليل من المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة. وسيكون نصفهم تقريبًا من أوروبا. قاد زيلينسكي حملة دبلوماسية في آسيا وخارجها لحشد المشاركة.
وسيكون العشرات من الحاضرين هم رؤساء دول أو حكومات، بما في ذلك من فرنسا وبولندا واليابان والمملكة المتحدة وألمانيا وكندا.
وتلتقي نائبة الرئيس الأمريكي كامالا هاريس بزيلينسكي يوم السبت على هامش القمة، ومن المتوقع أيضًا أن تلقي خطابًا.
من هم أهم الغائبين؟
الرئيس الأمريكي جو بايدن، الذي كان يختتم زيارة إلى إيطاليا يوم الجمعة في زيارة قمة مجموعة السبعاختارت إرسال هاريس ومستشار الأمن القومي جيك سوليفان.
بايدن وزيلينسكي وقعت اتفاقية أمنية لمدة 10 سنوات الخميس في قمة مجموعة السبع.
ولن تحضر الصين، حليفة روسيا الرئيسية. وقالت وزارة الخارجية الصينية إنها تعتقد أن مؤتمر السلام يجب أن يضم روسيا وأوكرانيا.
ومن غير المتوقع ظهور القائمة النهائية للحاضرين حتى وقت متأخر من يوم الجمعة، وتظل هناك علامات استفهام حول كيفية مشاركة الدول النامية الرئيسية مثل الهند والبرازيل وتركيا، إذا شاركت على الإطلاق.
ولكن حتى الآن، يخطط أقل من نصف الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة للحضور، مما يشهد على موقف الانتظار والترقب في العديد من العواصم.
وقال كيث كراوس، أستاذ دراسات الأمن الدولي في معهد الدراسات العليا في جنيف: “ليس لدى روسيا الكثير من الحلفاء في هذا الوضع بالذات”. “لديها عدد من الدول المعرضة للضغوط، وعدد قليل من الدول التي ترغب في الواقع في التنحي جانبا، عما تعتبره مواجهة شمالية، بين الولايات المتحدة وروسيا، وحلف شمال الأطلسي وروسيا”.
ما الذي يمكن توقعه؟
ويقول الرافضون إن المؤتمر لن يحقق إنجازات جوهرية. ولا تعتقد حكومة الرئيس فلاديمير بوتين أن سويسرا، التي وقفت وراء فرض عقوبات الاتحاد الأوروبي على موسكو بسبب الحرب، تقف على الحياد.
وقال بوتين يوم الجمعة وأضاف أنه “بدون مشاركة روسيا، وبدون حوار صادق ومسؤول معنا، من المستحيل التوصل إلى حل سلمي في أوكرانيا وبشكل عام فيما يتعلق بالأمن العالمي والأوروبي”. واعتبر أن المؤتمر “مجرد حيلة أخرى لصرف انتباه الجميع”.
ومن المتوقع أن يتحد المشاركون حول وثيقة ختامية أو خطة مشتركة، وسيكون لأوكرانيا الكثير من المدخلات. لكن صياغة الصياغة التي يمكن أن تتفق عليها الوفود لا تزال قيد التنفيذ.
وقال أندريه يرماك، رئيس أركان زيلينسكي، إن المسؤولين الأوكرانيين يريدون دعوة الدول التي تحترم استقلال أوكرانيا وسلامة أراضيها. وقال أساس المحادثات يجب أن تكون صيغة السلام المكونة من 10 نقاط التي قدمها زيلينسكي.
وقال يرماك يوم الثلاثاء إن أوكرانيا والمشاركين الآخرين سيقومون بإعداد “خطة مشتركة” للتوحد، “ونحن نبحث عن إمكانية في القمة الثانية لدعوة ممثل عن روسيا، وتقديم هذه الخطة المشتركة معًا”.
ما هي صيغة السلام الأوكرانية المكونة من 10 نقاط؟
تحدد خطة السلام الأوكرانية التي أطلقها زيلينسكي 10 مقترحات تلخص رؤية الرئيس خطوة بخطوة لإنهاء الغزو واسع النطاق، الذي بدأ في فبراير 2022.
وتتضمن الخطة دعوات طموحة، بما في ذلك انسحاب القوات الروسية من الأراضي الأوكرانية المحتلة، ووقف الأعمال العدائية، واستعادة حدود الدولة الأوكرانية مع روسيا، بما في ذلك شبه جزيرة القرم.
لكن أوكرانيا غير قادرة على التفاوض من موقع القوة. ويمتلك جيش موسكو اليد العليا من حيث القوة النارية وعدد القوات، في حين تعثر زخم كييف بسبب التأخير في الإمدادات العسكرية الغربية.
وهذا على الأرجح هو سبب عدم مناقشة العناصر الأكثر إثارة للجدل في الخطة.
ولن تكون هناك سوى ثلاثة مواضيع مطروحة على الطاولة: السلامة النووية، بما في ذلك محطة زابوريزهيا النووية التي تسيطر عليها روسيا، والمساعدات الإنسانية، والأمن الغذائي العالمي.
وقال مسؤولون غربيون في كييف إن هذه المواضيع تتعارض مع المصالح الدولية ومن السهل على كييف أن تحشد المجتمع الدولي حولها. لكنها لا تشمل القضايا الأكثر صعوبة التي لا يمكن حلها إلا مع موسكو كشريك في المفاوضات.
وينبع تردد روسيا بشأن المؤتمر جزئياً من عدم رغبتها في إظهار أي علامة على قبول صيغة السلام الأوكرانية.
وتبنى بوتين اتفاقا يرتكز على مسودة اتفاق سلام تم التفاوض عليه في الأيام الأولى من الحرب والذي تضمن أحكاما بشأن الوضع المحايد لأوكرانيا ووضع قيود على قواتها المسلحة، في حين أدى إلى تأخير المحادثات بشأن وضع المناطق التي تحتلها روسيا.
ما هو الطريق إلى الأمام؟
وقال كراوس، من معهد الدراسات العليا، إن أوكرانيا بحاجة إلى الخروج من المؤتمر بزخم والتزام متجدد من الحلفاء بشأن قضايا مثل السلامة الإقليمية والعلاقات المستقبلية – حتى لو كانت عضوية الناتو والاتحاد الأوروبي بعيدة المنال.
وقال كراوس: “لا أعتقد أن أحداً مخدوع بشكل خاص بأن هذا سيؤدي إلى ولادة خطة سلام جديدة، أو حتى نوع من الاتفاق الذي يوقف الأعمال العدائية في ساحة المعركة”. “ولكن كما أظهرت الحروب الماضية، بما في ذلك الحرب العالمية الثانية، فإن المناقشات حول معالم السلام تبدأ قبل وقت طويل من توقف القتال في ساحة المعركة”.
___
ساهم في هذا التقرير سامية كلاب من كييف بأوكرانيا، وعامر مادهاني من واشنطن، وجيم هاينتز من تالين بإستونيا.
