كاراكاس، فنزويلا (أ ف ب) – يبدو أن الأمور تتجه نحو الأفضل بالنسبة لفنزويلا في عام 2022. فبعد سنوات من الحكم الاستبدادي والعقوبات الاقتصادية المتهالكة، الرئيس نيكولاس مادورو واتفقوا على العمل من أجل إجراء انتخابات رئاسية ديمقراطية. وفي المقابل، منحه البيت الأبيض أ شريان الحياة المالي: تصريح لشركة الطاقة الأمريكية العملاقة شيفرون لضخ وتصدير النفط الفنزويلي.
عادت آبار النفط إلى الحياة وعادت سفن الناقلات الضخمة إلى ساحل فنزويلا لتمتلئ بالنفط الثقيل الذي يصعب تكريره والمتجه إلى الولايات المتحدة.
لم تكن انتخابات مادورو الموعودة نزيهة ولا حرة، وهو الرئيس الذي حكم البلاد لفترة طويلة أدى اليمين هذا الشهر لولاية ثالثة مدتها ست سنوات على الرغم من ذلك أدلة موثوقة أن خصمه حصل على المزيد من الأصوات. ومع ذلك، فإن تأجيل العقوبات الذي عرضته الولايات المتحدة “لدعم استعادة الديمقراطية” لا يزال يساعد في ملء خزائن الدولة.
وتقول المعارضة الفنزويلية إن حكومة مادورو كسبت مليارات الدولارات من الصادرات التي سمح بها التصريح.
وتجاهل البيت الأبيض دعوات ائتلاف المعارضة الرئيسي، وكذلك الجمهوريين والديمقراطيين في الكونجرس الأمريكي، لإلغاء التصريح الذي يمثل الآن حوالي ربع إنتاج النفط في الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية.
ويكافح كبار المسؤولين في الإدارة لشرح سبب ترك التصريح في مكانه تحت استجواب الصحفيين، قائلين فقط إن سياسة العقوبات تجاه فنزويلا تتم مراجعتها بشكل متكرر. وقال الرئيس جو بايدن للصحفيين الأسبوع الماضي إنه “ليس لديه بيانات كافية” لتعديل العقوبات المتعلقة بالنفط قبل أن يغادر منصبه يوم الاثنين.
شريان الحياة لاقتصاد فنزويلا
وتتمتع فنزويلا بأكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم، وقد استخدمتها ذات يوم لتشغيل أقوى اقتصاد في أمريكا اللاتينية. لكن الفساد وسوء الإدارة والعقوبات الاقتصادية الأمريكية في نهاية المطاف أدت إلى انخفاض الإنتاج بشكل مطرد من 3.5 مليون برميل يوميا تم ضخها في عام 1999، عندما اندلعت الحرب. هوغو شافيز تولى السلطة وبدأ ثورته الاشتراكية التي وصفها بنفسه، إلى أقل من 400 ألف برميل يوميا في عام 2020.
وتمارس شركة شيفرون، التي يقع مقرها في كاليفورنيا، والتي استثمرت لأول مرة في فنزويلا في عشرينيات القرن الماضي، أعمالها في البلاد من خلال مشاريع مشتركة مع شركة بتروليوس دي فنزويلا إس إيه المملوكة للدولة، والمعروفة باسم PDVSA.
أنتجت المشاريع المشتركة حوالي 200 ألف برميل يوميًا في عام 2019، لكن في العام التالي، أجبرت العقوبات الأمريكية التي فرضها الرئيس آنذاك دونالد ترامب، شركة شيفرون على تقليص الإنتاج.
في عام 2020، عندما ساهم جائحة كوفيد-19 في انخفاض النشاط الاقتصادي للبلاد بنسبة 30%، أعلن البنك المركزي الفنزويلي عن تضخم يزيد عن 1800% على أساس سنوي. بالنسبة للكثيرين، أصبح البحث في القمامة بحثًا عن بقايا الطعام أو الأشياء الثمينة نشاطًا شائعًا.
وبعد عزلها عن أسواق النفط العالمية بسبب العقوبات الأمريكية، باعت فنزويلا إنتاجها المتبقي من النفط بسعر مخفض – أقل بنحو 40% من أسعار السوق – لمشترين مثل الصين والأسواق الآسيوية الأخرى. حتى أنها بدأت قبول المدفوعات بالروبل الروسيأو السلع المقايضة أو العملات المشفرة.
“سانت شيفرون”
بمجرد حصول شيفرون على ترخيص لتصدير النفط إلى الولايات المتحدة، بدأت مشاريعها المشتركة بسرعة في إنتاج 80 ألف برميل يوميا، وبحلول عام 2024، تجاوزت إنتاجها اليومي من عام 2019. ويباع هذا النفط بأسعار السوق العالمية.
وتمنع شروط الترخيص شركة شيفرون من دفع الضرائب أو الإتاوات مباشرة إلى الحكومة الفنزويلية. لكن الشركة ترسل الأموال إلى المشاريع المشتركة، التي تملك شركة النفط الوطنية الفنزويلية أغلبية أسهمها.
وقال الاقتصادي الفنزويلي فرانسيسكو رودريجيز: “ما تفعله شيفرون هو شراء النفط من المشاريع المشتركة”. “إن شراء النفط هذا هو ما يولد عائدات المشاريع المشتركة”، وهذه العائدات تدفع الضرائب والإتاوات لحكومة فنزويلا.
وليس من الواضح على وجه التحديد كيف تستخدم حكومة فنزويلا، التي توقفت عن نشر كل البيانات المالية تقريبا منذ عدة سنوات، هذه الإيرادات. ولم تعلن الحكومة ولا شيفرون عن شروط الاتفاقية التي تسمح بعودة الشركة إلى فنزويلا.
ولم ترد شيفرون على أسئلة وكالة أسوشيتد برس بشأن المشاريع المشتركة، بما في ذلك المدفوعات المقدمة إلى خزانة فنزويلا.
وقال بيل تورين، المتحدث باسم شيفرون، في بيان: “تمارس شيفرون أعمالها في فنزويلا بما يتوافق مع جميع القوانين واللوائح المعمول بها”.
وقال الخبير الاقتصادي خوسيه جويرا، مدير الأبحاث الاقتصادية السابق في البنك المركزي الفنزويلي، إن تأثير الترخيص ينعكس جزئيًا في الاحتياطيات النقدية الأجنبية للبلاد، والتي زادت بنحو مليار دولار بين فبراير 2022 ونوفمبر 2024، وفقًا لبيانات المؤسسة. تستخدم الحكومة احتياطياتها من الدولار جزئيًا للحفاظ على سعر صرف منخفض بشكل مصطنع بين الدولار الأمريكي والبوليفار الفنزويلي.
وقال جويرا: “التفسير الوحيد هو أن شيفرون تصدر دون خصومات، فهي تصدر كل شيء – 200 ألف برميل تذهب إلى الخارج – وهذا ما يغذي الاحتياطيات”. “أنا أسميها سانت شيفرون.”
ويقول المنتقدون إن التصريح لم يشجع الديمقراطية
وكانت نتيجة الانتخابات الرئاسية في فنزويلا، وحملة القمع اللاحقة، سبباً في ظهور دعوات جديدة لإلغاء التراخيص.
وقال رافائيل دي لا كروز، وهو مستشار لحملة المعارضة إدموندو جونزاليس وماريا كورينا ماتشادو: “في النهاية، يتساءل المرء، وهو محق تمامًا، لماذا تستمر إدارة بايدن في الاحتفاظ بترخيص لم يتحقق هدفه”. . وقال إن المعارضة تقدر أن حكومة مادورو تلقت نحو 4 مليارات دولار من خلال تشغيل المشاريع المشتركة.
وأعلن المجلس الانتخابي الوطني الفنزويلي، المليء بالموالين للحكومة، فوز مادورو في الانتخابات التي أجريت في 28 يوليو بعد ساعات من إغلاق مراكز الاقتراع. ولكن على عكس المسابقات السابقة، لم تقدم السلطات الانتخابية عمليات إحصاء تفصيلية للأصوات، في حين أن قامت المعارضة بجمع أوراق الإحصاء من 85% من آلات التصويت الإلكترونية أظهرت أن مرشحها، غونزاليس، فاز بفارق يزيد عن اثنين إلى واحد. وقال خبراء الأمم المتحدة ومركز كارتر ومقره الولايات المتحدة، وكلاهما دعتهما حكومة مادورو لمراقبة الانتخابات إن قوائم الإحصاء التي نشرتها المعارضة شرعية.
“لقد سُرقت الانتخابات. وقال إليوت أبرامز، الذي كان الممثل الخاص لفنزويلا خلال فترة ولاية ترامب الأولى، “لذلك، فإن الأساس لأي رفع للعقوبات غير موجود”. “فلماذا إذن لا تعيد الإدارة فرض العقوبات الكاملة؟”
ويواصل مادورو التباهي بمقاومته للنفوذ الأمريكي. وقال بعد أداء اليمين الدستورية في العاشر من يناير/كانون الثاني: “لن يتم استعمار فنزويلا أو السيطرة عليها، لا بدبلوماسية الجزرة ولا بدبلوماسية العصا. يجب احترام فنزويلا”.
ومن الممكن أن يؤدي تجديد العقوبات إلى زيادة الهجرة
وأدت النتائج المتنازع عليها إلى تعميق الأزمة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي طال أمدها في فنزويلا، والتي دفعت الملايين إلى الفقر، وأعاقت نمو الأطفال الجائعين ودفعت أسر بأكملها إلى الهجرة. وقد غادر أكثر من 7.7 مليون فنزويلي وطنهم بالفعل منذ أن أصبح مادورو رئيسًا في عام 2013.
وقال رودريجيز في تحليل نشر في ديسمبر/كانون الأول إن قرار الحكومة الأمريكية بإلغاء ترخيص شيفرون أو تشديد العقوبات بشكل أكبر “سيكون له آثار واضحة على الهجرة”. وقدر أن أكثر من 800 ألف فنزويلي قد يهاجرون بين عامي 2025 و2029 إذا تم إلغاء ترخيص شيفرون.
وبعد تنصيب مادورو، دافع بايدن عن قراره بعدم تشديد العقوبات على قطاع النفط الفنزويلي، موضحًا أن الفكرة “لا تزال قيد التحقيق من حيث التأثير الذي قد تحدثه وما إذا كان سيتم استبدالها بإيران أو أي دولة أخرى أم لا”. سوق النفط.
وقال للصحفيين: “من المهم ما سيحدث بعد ذلك”.
