واشنطن (أ ف ب) – يدرس الكونجرس وإدارة بايدن ما يجب القيام به، إن وجد، لتشديد القيود على الأموال التي ينصح بها المانحون، وهي طريقة شائعة بشكل متزايد للمانحين لتخصيص الأموال للإنفاق على القضايا الخيرية.
الدافع وراء المناقشات هو الأسئلة حول ما إذا كان الأثرياء في البلاد يسيئون استخدام التخفيضات الضريبية الفورية التي يتلقونها من إيداع الأموال في DAF، حيث يمكن أن توضع الدولارات إلى أجل غير مسمى أو، في كثير من الأحيان، إلى أن يقرر المانحون المنظمات غير الربحية التي سيدعمونها. وقد عارض الكثيرون في العالم غير الربحي هذا التوصيف، بحجة أن الحسابات تسمح بأسلوب عطاء سهل وخالي من الرتوش، وهو ما يجذب المانحين الأمريكيين الأثرياء والمتوسطين.
عقدت دائرة الإيرادات الداخلية هذا الأسبوع جلسة استماع عامة للمناقشة خطتها لتنظيم DAFs. وتشمل المقترحات ما يلي: تغيير تعريف ما يشكل صندوقًا ينصح به المانحون بحيث ينطبق على مجموعة أوسع من الحسابات؛ توسيع تعريف مستشاري الجهات المانحة ليشمل مستشاري الاستثمار الشخصي الذين يساعدون في إدارة الأصول في DAFs؛ وفرض عقوبات جديدة على من يسيء استخدام الأموال. وفي حالة الموافقة، ستفرض مصلحة الضرائب الأمريكية ضريبة انتقائية بنسبة 20٪ على التبرعات التي توفر فائدة كبيرة للمانح، من بين تغييرات أخرى.
موضع السؤال هو تفسير مصلحة الضرائب الأمريكية لـ أ قانون 2006 وقد وقع عليها الرئيس جورج دبليو بوش، والتي وضعت أول مجموعة شاملة من السياسات المتعلقة بالأموال التي ينصح بها المانحون.
وقال لويد هيتوشي ماير، أستاذ القانون في جامعة نوتردام، إن مصلحة الضرائب الأمريكية تبدو قلقة من “وجود انتهاكات هناك وأموال تذهب إلى أماكن ربما لا ينبغي لها ذلك”.
حث أنصار DAF مصلحة الضرائب على مراجعة خطتها، حيث جادل البعض بأن القيود المقترحة من شأنها أن تجعل الأموال التي ينصح بها المانحون أقل جاذبية عندما يكون العطاء الخيري بالفعل في الانخفاض. إن اللوائح المقترحة هي مجرد بداية؛ إنهم لا يتطرقون حقًا إلى قضية المسار الثالث المتمثلة في طلب دفع تعويضات إلى المنظمات غير الربحية في جدول زمني.
ويأتي اقتراح مصلحة الضرائب وسط مخاوف متزايدة بشأن تراكم الأموال في DAFs، حيث يدعو البعض إلى تشديد اللوائح. تقريبا 230 مليار دولار تم تخزينها في DAFs، والتي تجاوزت المؤسسات الخاصة من حيث الشعبية بين جيل جديد من المانحين. هناك الان ما يقرب من 2 مليون الحسابات، أي ما يقرب من ضعف العدد الذي كان موجودًا في عام 2018، وفقًا للصندوق الخيري الوطني، الراعي الرئيسي للصناديق، والذي ينشر أيضًا تقريرًا سنويًا عن نموها. يمكن للمانحين إنشاء حسابات في أي “منظمة راعية” غير ربحية، بما في ذلك المؤسسات المجتمعية.
من بين المتحمسين لـ DAF المحسن ماكنزي سكوت، الذي كان متزوجًا سابقًا من مؤسس أمازون جيف بيزوس ولديه صافية بقيمة تقريبية. 34 مليار دولار. في السنوات الأخيرة، قامت بتوزيع مليارات الدولارات على المنظمات غير الربحية من خلال DAFs في Fidelity Charitable، وNational Philanthropic Trust، وChicago Community Trust، Puck. ذكرت. تعد شركة Fidelity Charitable، التي أنشأتها شركة الخدمات المالية Fidelity Investments، أكبر جهة مانحة في البلاد. وتبرعت بمبلغ 11.8 مليار دولار للجمعيات الخيرية في عام 2023، مع أكثر من 322000 يقدم المانحون المنح من خلال ذراع DAF الخاص بهم.
في يناير، المؤسس المشارك لـ Netflix ريد هاستينغز تبرعت بمبلغ 1.1 مليار دولار في أسهم الشركة لمؤسسة Silicon Valley Community Foundation، وهي الراعي المفضل للصناديق التي ينصح بها المانحون في قطاع التكنولوجيا. يحمل SVCF 1,060 صندوقًا موصى به من الجهات المانحة وتقريبًا 10.1 مليار دولار في صافي الأصول.
وتكتسب الحسابات سهلة الفتح أيضًا الأفضلية لدى الأشخاص الأقل ثراءً. تقريبا النصف من جميع DAFs التي تمتلك أصولًا بقيمة أقل من 50000 دولار.
اصطف أكثر من 70 شخصًا خارج مقر مصلحة الضرائب في واشنطن صباح يوم الاثنين كجزء من جلسة الاستماع العامة للوكالة الفيدرالية بشأن لوائح DAF المقترحة. تحدث أربعة وثلاثون شخصًا يمثلون المؤسسات المجتمعية، وجمع التبرعات، وجمعيات المحامين، والمحاسبين العامين، من بين آخرين، عن التأثير المحتمل للوائح المقترحة يوم الاثنين. وتحدث ما يقرب من عشرة آخرين خلال الجلسة الافتراضية يوم الثلاثاء. أعرب الكثيرون عن عدم رضاهم عن خطة مصلحة الضرائب.
حذرت ليزا شميولا، التي تحدثت نيابة عن رابطة محترفي جمع التبرعات، من أن تطبيق قيود جديدة و”عبء الامتثال” على الجهات المانحة والمنظمات التي ترعى برنامج المساعدة الإنمائية يمكن أن يتسبب في مزيد من الانخفاض في العطاء الخيري. وانخفض العطاء الخيري بنسبة 3.4% في عام 2022 إلى 499.3 مليار دولار. لكن توزيعات DAF التابعة لشركة Fidelity Charitable ارتفعت بأكثر من 5٪ في عام 2023 إلى 11.8 مليار دولار.
وأضاف أندريا ساينز، الرئيس التنفيذي لمؤسسة Chicago Community Trust، إحدى مؤسسات المجتمع المدني: “في تقديرنا، فإن اللوائح المقترحة، إذا تم تنفيذها، ستؤدي إلى وصول أموال أقل بسرعة إلى المنظمات غير الربحية التي نهتم بها، ونحن نطلب بكل احترام من وزارة الخزانة إعادة النظر في نهجها”. أكبر المؤسسات المجتمعية في البلاد. مصلحة الضرائب هي جزء من وزارة الخزانة.
كما أثيرت عدة مرات المطالبة بإدراج مستشاري الاستثمار ضمن تعريف مستشاري المانحين الخاضعين لإجراءات الإنفاذ المتعلقة بإطارات المساعدة الإنمائية. وعلى عكس مستشاري الاستثمار، لا يُسمح لمستشاري المانحين بالاستفادة بشكل مباشر من معاملات الحساب التي يشرفون عليها.
وقال كيفين كارول، نائب المستشار العام في جمعية صناعة الأوراق المالية والأسواق المالية، التي تمثل البنوك الاستثمارية ومديري الأصول، إنه ينبغي حذف لغة الاقتراح.
حديثا خطاب عام كما وصفت مجموعة من الحزبين الجمهوري والديمقراطي مكونة من 33 عضوًا في لجنة الضرائب بمجلس النواب اقتراح مصلحة الضرائب الأمريكية بأنه “واسع للغاية” وحذرت من “التأثير السلبي” المحتمل الذي قد يحدث إذا أصبح مستشارو الاستثمار أيضًا مستشارين للمانحين وإذا تم توسيع تعريف DAFs ليشمل بعض الأموال التي تحتفظ بها الجمعيات الخيرية العامة، مثل تلك التي لديها لجان استشارية تضم الجهات المانحة.
إنه تحول من عام 2021، عندما قدمت مجموعة أخرى من أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ مشروع قانون قانون تسريع الجهود الخيرية، والتي كانت ستقدم إعفاءات ضريبية فورية لأولئك الذين يصرفون الأموال بسرعة من الأموال التي ينصح بها المانحون. وقد حظي الاقتراح بدعم بعض الأسماء الكبيرة، بما في ذلك الملياردير المحسن جون أرنولد، عندما كان كذلك تم الكشف عنها في عام 2020.
ومما يثير استياء منتقدي DAF أن اقتراح مصلحة الضرائب الأمريكية لا يتطرق إلى ما إذا كان ينبغي مطالبة الجهات المانحة بدفع أموالها خلال إطار زمني معين للحصول على إعفاءات ضريبية فورية.
وقال هيتوشي ماير: “إنها مشكلة كبيرة حقاً، وهي تخزين الثروة التي حصل الناس على خصم منها اليوم، وهي في الواقع لا تساعد الناس إلى متى في المستقبل”.
لكنه قال إن هذا ليس شيئًا يمكن لمصلحة الضرائب ووزارة الخزانة معالجته دون تدخل الكونجرس لأن متطلبات الدفع لم تكن مدرجة في القانون الحالي.
_____
ستيفاني بيسلي هو كاتب كبير في تاريخ العمل الخيري، حيث يمكنك قراءة المادة كاملة. تم تقديم هذا المقال لوكالة أسوشيتد برس من قبل مجلة Chronicle of Philanthropy كجزء من شراكة لتغطية الأعمال الخيرية والمنظمات غير الربحية التي تدعمها مؤسسة Lilly Endowment. The Chronicle هي المسؤولة الوحيدة عن المحتوى. للاطلاع على كافة تغطية الأعمال الخيرية التي تقدمها AP، تفضل بزيارة https://apnews.com/hub/philanthropy.
