برشلونة، إسبانيا (أسوشيتد برس) – تخيل أنك تخطط لقضاء إجازة ولا تتمكن من التحقق من Airbnb أو موقع آخر للحجز عبر الإنترنت لشقة لقضاء بضعة أيام في المشي والتسوق وتناول الطعام بين السكان المحليين. هل سيكون الفندق كافياً؟
هذا هو المستقبل الذي يواجه زوار المركز برشلونة في غضون أربع سنوات. ولحماية وتوسيع المعروض من المساكن للمقيمين الدائمين، تريد السلطات المحلية تطهير المدينة الإسبانية المعروفة بهندستها المعمارية وشواطئها و الثقافة الكاتالونية من بين 10 آلاف شقة مرخصة للإيجار قصير الأمد.
أعلنت بلدية برشلونة الشهر الماضي أنها لن تجدد أي تراخيص للشقق السياحية بعد انتهاء صلاحيتها في عام 2028. وقالت نائبة رئيس البلدية لايا بونيت إن المدينة تريد السياحة، والتي تمثل 15% من الاقتصاد المحلي، ولكن يجب أن تساعد السكان على التعامل مع ارتفاع الإيجارات وأسعار العقارات.
وقال بونيت لوكالة أسوشيتد برس: “إن حالة الطوارئ السكنية لدينا تلزمنا وتجبرنا على تغيير الطريقة التي نفعل بها الأشياء ووضع الأولوية للإسكان فوق سياساتنا لاستيعاب السياح”.
ويخطط أصحاب العقارات لمحاربة القرار، بحجة أن إلغاء الإيجارات قصيرة الأجل من شأنه أن يهدد سبل عيشهم ويترك المدينة دون ما يكفي من السكن المؤقت: فقد أقام حوالي 2.5 مليون سائح في شقة العام الماضي، وفقًا لجمعية الشقق السياحية في برشلونة، والمعروفة أيضًا باسم Apartur.
شن سكان المدينة التي يبلغ عدد سكانها نحو 1.6 مليون نسمة حملة ضد “السياحة المفرطة” برشلونة ــ منذ عدة سنوات، أصبحت المشاعر المعادية للسياحة أكثر سخونة: فخلال احتجاج في منطقة لاس رامبلاس في برشلونة هذا الشهر، هتف بعض المشاركين قائلين “عودوا إلى دياركم!” وأطلقوا مسدسات المياه على الناس الجالسين على طاولات في الهواء الطلق.
ارتفعت أسعار العقارات السكنية في برشلونة بمعدل 38% في المتوسط خلال العقد الماضي، وهي الفترة التي ارتفع فيها متوسط الإيجار بنسبة 68%، وفقًا للحكومة البلدية. وكما هو الحال في المناطق الحضرية الشعبية الأخرى، يكافح العديد من الشباب الذين نشأوا هناك لتوفير مسكن خاص بهم. وتقول السلطات إن نقص العرض هو المسؤول جزئيًا عن ذلك.
معضلة عالمية
مدن أخرى في جميع أنحاء العالم يكافحون أيضًا من أجل التوفيق بين احتياجات السكن من حيث السكان المقيمين على مدار العام، وحقوق أصحاب العقارات، وإغراء الفوائد الاقتصادية التي يمكن أن تجلبها كونها وجهة سياحية رائدة.
وشملت التدابير الرامية إلى الحد من قدرة المستثمرين على تحويل الشقق إلى أماكن للإيجار لقضاء العطلات حظراً جزئياً، وفرض قيود على عدد الأيام التي يمكن فيها تأجير الوحدات، ومتطلبات التسجيل للمضيفين المتكررين.
نيويورك تتعرض لهجوم شرس تطبق قواعد جديدة على إيجارات الشقق قصيرة الأجل في سبتمبر/أيلول، حيث تلزم أصحاب الشقق بالبقاء في مساكنهم عندما يستضيفون زواراً بين عشية وضحاها، وتحدد عدد الضيوف باثنين. وقال عمدة ماوي الشهر الماضي أنه يريد إنهاء تأجير الشقق للسياح للمساعدة في التعامل مع النقص في الإسكان الذي تفاقم بسبب أزمة العام الماضي. حريق مدمر في جزيرة هاواي.
وفي إيطاليا، سمح تعديل للتشريعات الوطنية في عام 2022 لمدينة البندقية الساحلية بالحد من الإيجارات قصيرة الأجل، لكن إدارة المدينة لم تتخذ أي إجراء بشأن ذلك.
قبل التحرك للقضاء على الشقق السياحية تمامًا، حاول مسؤولو برشلونة اتباع نهج أكثر محدودية. فقد اتخذ عمدة المدينة السابق، وهو ناشط سابق في مجال الإسكان، عدة خطوات لتنظيم السوق، بما في ذلك حظر تأجير الغرف الفردية في الشقق للإقامة لمدة تقل عن 31 يومًا في عام 2020. كما تحركت المدينة بقوة لإزالة الشقق السياحية غير المرخصة من المنصات عبر الإنترنت.
وقال بونيت “لقد تراكمت لدينا الكثير من المعرفة في برشلونة ونحن على استعداد لمشاركتها مع المدن الأخرى التي تريد إجراء هذا النقاش”.
ما هو على المحك بالنسبة للمالكين
أصبح القرار في برشلونة ممكنا بعد أن أقرت حكومة كتالونيا، المنطقة الشمالية الشرقية التي تعد برشلونة عاصمتها، قانونا العام الماضي ينص على أن التراخيص الحالية للشقق السياحية سوف تنتهي بحلول عام 2028 في المناطق التي تقرر أنها تعاني من نقص في السكن بأسعار معقولة.
يتعين على الحكومات المحلية التي ترغب في تجديد التراخيص أن تثبت أن القيام بذلك يتوافق مع قدرة السكان المحليين على العثور على مساكن بأسعار معقولة. وقالت بلدية برشلونة إن الأمر ليس كذلك.
يطعن حزب المعارضة المحافظ في إسبانيا في القانون الإقليمي أمام المحكمة الدستورية في البلاد، مدعيا أن القانون ينتهك حقوق الملكية والحريات الاقتصادية. وتزعم منظمة أبارتور، التي تمثل 400 مالك لوحدات الإيجار قصيرة الأجل في برشلونة، أن الصناعة أصبحت كبش فداء في مدينة لم تمنح أي تراخيص جديدة للشقق السياحية منذ عام 2014.
يدير بونافينتورا دورال شركة تمتلك وتؤجر 52 شقة بالقرب من شاطئ برشلونة. وتقع أربعون شقة في مبنى قامت شركته وشركات أخرى ببنائه في عام 2010 للاستفادة من صناعة الإيجارات قصيرة الأجل المتنامية. ويقول إن خطة الحكومة البلدية للتخلص التدريجي من الإيجارات لقضاء العطلات غير عادلة وتعرض شركته وموظفيها الستة عشر للخطر.
وقال دورال “هناك استثمار وراء هذا الأمر أدى إلى خلق فرص عمل وإيرادات ضريبية وأسلوب حياة، ولكن هذا لن يكون له أي أثر الآن. الأمر أشبه بالذهاب إلى حانة وسحب ترخيص بيع الخمور منها أو سحب رخصة قيادة سيارة أجرة من سائقها”.
ويقول المنتقدون أيضاً إن هذه الخطوة ترقى إلى ممارسة برشلونة لسياسة الاستملاك العام، ومن شأنها أن تؤدي حتماً إلى خلق سوق سوداء لإيجارات العطلات غير المنظمة. وينفي بونيت، نائب عمدة المدينة، أن تكون بلدية المدينة قد استولت على ممتلكات أي شخص.
وقال بونيت “نحن لا نقول إن هذه الشقق سوف تختفي وبالتالي لن يتمكن أصحاب هذه الشقق من توليد إيرادات منها. سوف يكون لديهم نفس الأصول، ولكن سيتعين عليهم استخدامها للاستخدام الذي تم بناؤها من أجله في الأصل، وهو إيواء العائلات”.
حدود الاقتصاد التشاركي
وقال إجناسي مارتي، مدير مرصد السكن الكريم في كلية إيساد للأعمال والقانون في إسبانيا، إنه بالإضافة إلى احتمال مواجهة عقبات قانونية، فإن المبادرة لن تؤدي في أقصى تقدير إلا إلى خفض تكاليف الإيجار.
وأضاف أن معظم الدراسات تشير إلى أن برشلونة تحتاج إلى نحو 60 ألف وحدة سكنية جديدة لتلبية الطلب الحالي.
لكن مارتي يعتقد أن إبعاد السياح عن المباني السكنية قد يؤدي إلى تحسين الحياة اليومية للأشخاص الذين يقطنون المدينة.
“خذ حالة الأم التي تحتاج إلى ترك طفلها مع جارتها. إذا كانت تعيش في مبنى يضم شققًا سياحية، فهي تعلم أنها لا تستطيع الاعتماد عليها”، كما قال. “لا شك أن الشقق السياحية لها تداعيات في إمكانية خلق الروابط والتضامن أو تكوين الصداقات، بما يتجاوز قضية الضوضاء والأشخاص الذين يأتون ويذهبون في أي ساعة”.
وتعتقد إستر روزيت، وهي موظفة متقاعدة تبلغ من العمر 68 عاماً وتعمل في أحد البنوك، نفس الشيء أيضاً. فقد أمضت سنوات في الشكوى من الشقة السياحية التي تقع فوق منزلها. فقد قام بعض الضيوف بأشياء مثل التقيؤ من الشرفة، وإحضار العاهرات، وفتح مطفأة حريق في بئر السلم.
ويقول أبارتور إن مثل هذا السلوك نادر الحدوث في الحفلات بسبب القواعد الصارمة في برشلونة.
وتشعر روزيت بضيق شديد بسبب السياحة، مثل المطاعم باهظة الثمن التي تقدم الطعام للأجانب والتي اجتاحت الحانات التقليدية حيث كان بإمكانها الحصول على شطيرة بسيطة. وأشارت إلى ثلاثة مطاعم قريبة متخصصة في تقديم وجبة الغداء. ومثل أغلب الإسبان، لا تقدم روزيت وجبة الغداء.
“لا ينبغي لي أن أغادر. هذه شقتي. إذا تصرف السائحون الذين أتوا، فهذا أمر جيد، لكن واحدًا من كل 10 لا يتصرف على هذا النحو”، قالت. “في النهاية، سأضطر إلى اتباع نصيحة أحد المحامين وتعليق ورقة على شرفتي تحمل رسالة “أيها السائح، عد إلى وطنك”.
___
ساهمت كولين باري في هذا التقرير من ميلانو.
