قرار المحكمة العليا يربك العلاقات الأمريكية الصينية ويثير تساؤلات حول مستقبل الحرب التجارية
في تطور قد يعقد العلاقات المعقدة بالفعل بين الولايات المتحدة والصين، حكمت المحكمة العليا مؤخرًا بإلغاء التعريفات الجمركية الشاملة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب. يأتي هذا القرار في وقت حساس، حيث تسعى كلتا الدولتين العملاقتين للتنقل في مسار متقلب لتجنب حرب تجارية شاملة قد تعطل الاقتصاد العالمي، بينما تتنافسان على موقع القوة في المفاوضات.
دفعة للصين.. وتناقص تأثير التعريفات الجمركية
يبدو أن حكم المحكمة العليا الصادر يوم الجمعة يعزز موقف الصين في المفاوضات، لكن المحللين يتوقعون أن تكون بكين حذرة في استغلال هذه الميزة. يعلم الطرفان أن ترامب لا يزال يمتلك طرقًا أخرى لفرض رسوم جمركية، وهذا يضع ضغطًا إضافيًا على المفاوضات. كلاهما يسعى للحفاظ على الهدنة التجارية الهشة وتحقيق الاستقرار في العلاقات قبيل رحلة ترامب المتوقعة إلى بكين.
“سيعطي هذا للصين دفعة معنوية في مفاوضاتها مع فريق ترامب قبل القمة، لكنهم مستعدون لسيناريو ألا يتغير شيء فعليًا في الواقع”، كما صرح سون يون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون.
غاضبًا من هذه الهزيمة، أشار ترامب أولاً إلى نيته فرض تعريفة عالمية مؤقتة بنسبة 10%، قبل رفعها إلى 15%، بالإضافة إلى استكشاف مسارات بديلة لفرض الرسوم الاستيرادية. وقد ربط ترامب قضية التعريفات الجمركية بشكل مباشر بالصين، التي يراها التحدي الأكبر للهيمنة الأمريكية الاقتصادية والتكنولوجية والعسكرية.
صرح ترامب للصحفيين يوم الجمعة: “كان لدى الصين فوائض بمئات المليارات من الدولارات مع الولايات المتحدة. لقد أعادوا بناء الصين. أعادوا بناء الجيش. لقد بنينا جيش الصين من خلال السماح بحدوث ذلك… لدي علاقة رائعة مع الرئيس شي، لكنه يحترم بلادنا الآن”. وقد أكد البيت الأبيض أن ترامب سيسافر إلى الصين في الفترة من 31 مارس إلى 2 أبريل للقاء الرئيس شي جين بينغ.
الصين تتجاوز التعريفات.. والتركيز على العلاقات
يرى علي واين، كبير مستشاري الأبحاث والمناصرة الذي يركز على سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين في مجموعة الأزمات الدولية، أنه من غير المرجح أن “يتفاخر شي جين بينغ أو يلوح” بحكم المحكمة العليا بقوة عند اجتماعه مع ترامب. بدلًا من ذلك، من المرجح أن يحاول تعزيز علاقته مع الرئيس الأمريكي. كلما نجح شي في ذلك، “زاد احتمال أن تترسخ الهدنة التجارية الهشة بين الولايات المتحدة والصين بشكل جدي، وأن يكون ترامب قابلاً للتنازلات الأمنية التي تمنح الصين قدرًا أكبر من حرية المناورة في آسيا”.
ردًا على سؤال حول الآثار المترتبة على حكم المحكمة، قال المتحدث باسم السفارة الصينية، ليو بينغيو، إن الحروب الجمركية والتجارية لا تخدم مصالح أي من البلدين. دعا بكين وواشنطن إلى العمل معًا من أجل “توفير قدر أكبر من اليقين والاستقرار للتعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين والولايات المتحدة والاقتصاد العالمي”.
الشركاء التجاريون في حالة ترقب
يخلق قرار المحكمة أيضًا حالة من عدم اليقين بالنسبة للشركاء التجاريين الآخرين للولايات المتحدة، سواء في آسيا أو خارجها. هذا ينطبق بشكل خاص على تلك الدول التي توصلت إلى صفقات تجارية لتهدئة الاضطرابات الأولية الناجمة عن تعريفات ترامب.
“أتوقع أن يمضي معظم الشركاء الآسيويين بحذر، مع صمود الاتفاقيات الحالية إلى حد كبير، حيث يعمل الجانبان على معالجة التداعيات في الأسابيع المقبلة”، وفقًا لدان كريتنبرينك، الشريك في مجموعة آسيا وشغل منصب مساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ في إدارة بايدن. سيراقب الوضع عن كثب، وتحديدًا التأثير المتوقع على اليابان قبل الزيارة المخطط لها لرئيس الوزراء فوميو كيشيدا إلى واشنطن في مارس، خاصة وأن العلاقات بين اليابان وبكين شهدت تدهورًا في الأشهر الأخيرة.
ترامب يمتلك خيارات أخرى
بعد عودة ترامب إلى البيت الأبيض في أوائل العام الماضي، فعل تفعيل قانون الطوارئ لفرض رسوم جمركية بنسبة 20% على البضائع الصينية، مدعيًا فشل بكين في وقف تدفق المواد الكيميائية التي يمكن استخدامها لصنع الفنتانيل. لاحقًا، استخدم ترامب نفس سلطة الطوارئ لفرض تعريفات شاملة على العديد من الدول، بما في ذلك 34% على الصين. وردت بكين بفرض تعريفات مماثلة، ارتفعت مؤقتًا إلى أرقام ثلاثية قبل أن تنخفض.
بعد عدة جولات من المحادثات التجارية وقمة بين ترامب وشي في كوريا الجنوبية في أكتوبر، اتفق البلدان على هدنة لمدة عام مع تعريفة أساسية بنسبة 10%. كما خفض ترامب ما يسمى بتعريفة الفنتانيل إلى 10%، في حين استأنفت بكين تعاونها في تقييد تصدير المزيد من المواد المستخدمة في صنع المواد الأفيونية.
خطط بديلة وإدارة المخاطر
تشتبه ويندي كاتلر، نائبة رئيس معهد سياسة المجتمع الآسيوي، في أن إدارة ترامب يمكن أن تطرح خطة بديلة بسرعة. وأضافت أن مكتب الممثل التجاري الأمريكي يجري تحقيقًا نشطًا في امتثال الصين لاتفاقية تجارية سابقة، وقد تكون هذه خطة احتياطية للإدارة. إذا تبين أن الصين لا تفي بالتزاماتها بموجب الاتفاقية، فإن قانون التجارة يسمح للحكومة الأمريكية بفرض الرسوم الجمركية.
شجع النائب رو خانا، كبير الديمقراطيين في اللجنة المختارة لمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني، الإدارة على التوصل إلى استراتيجية جديدة أكثر صرامة “تحمل الصين المسؤولية عن ممارساتها التجارية غير العادلة وتعزز القوة الجماعية لحلفائنا وشركائنا”.
من جهته، يرى غابرييل ويلداو، المدير الإداري الذي يركز على تحليل المخاطر السياسية في الصين في شركة تينيو الاستشارية، أن ترامب أظهر بالفعل استعداده لاستخدام سلطات قانونية أخرى لفرض تعريفات جمركية على الصين، كما فعل خلال فترة ولايته الأولى. ربما تفترض بكين أنه يمكن الحفاظ على التعريفات الجمركية أو إعادة إنشائها “بصعوبة متواضعة فقط”. ومع ذلك، “تأمل بكين أيضًا في أن تتمكن من إقناع ترامب بتخفيض هذه التعريفة مقابل ضمانات شراء أو امتيازات أخرى”.
الخلاصة
يضع قرار المحكمة العليا الولايات المتحدة والصين أمام مفترق طرق حاسم. بينما يبدو أن بكين قد حصلت على دفعة معنوية، فإن التحدي الحقيقي يكمن في قدرة ترامب على إيجاد سبل جديدة لفرض ضرائبه، وقدرة البلدين على الحفاظ على هدنة هشة. إن مستقبل العلاقات التجارية والاقتصاد العالمي يعتمد بشكل كبير على كيفية تعامل كل منهما مع هذا الوضع المعقد، خاصة مع اقتراب زيارة ترامب المرتقبة لبكين.
