إن البنوك المتعددة الأطراف تشكل عنصراً أساسياً في تمويل مكافحة الانحباس الحراري العالمي. هنا كيف يعملون

بينما يؤدي تغير المناخ إلى سلسلة لا نهاية لها من الكوارث المناخية في جميع أنحاء العالم، فإن البلدان تكافح من أجل التكيف مع الواقع الجديد. إن الاستعداد لمقاومة الأعاصير والفيضانات وموجات الحرارة والجفاف وحرائق الغابات بشكل أفضل سوف يتطلب مئات المليارات من الدولارات.

ثم هناك مواجهة السبب الجذري لتغير المناخ – حرق الوقود الأحفوري مثل الفحم والبنزين والنفط – من خلال التحول إلى الطاقات النظيفة مثل الرياح والطاقة الشمسية.

وسوف يتطلب ذلك تريليونات الدولارات.

لندخل إلى تمويل المناخ، وهو مصطلح عام يعني أشياء مختلفة لأشخاص مختلفين ولكنه يتلخص في: دفع تكاليف المشاريع للتكيف مع أسباب تغير المناخ ومكافحتها. إن التمويل المرتبط بتغير المناخ يشكل أهمية خاصة بالنسبة للبلدان النامية، التي لا تملك نفس الموارد أو القدرة على الوصول إلى الائتمان الذي تتمتع به البلدان الغنية.

فالبنوك الدولية العملاقة، التي تمولها أموال دافعي الضرائب، هي المصدر الأكبر والأسرع نموا لتمويل المناخ في العالم النامي. تسمى بنوك التنمية المتعددة الأطراف لأنها تحصل على مساهمات من مختلف البلدان، ولا يوجد سوى عدد قليل من هذه البنوك في العالم، والبنك الدولي هو الأكبر بينها.

إن كيفية تخصيص هذه البنوك للموارد هي من أهم القرارات التي تم اتخاذها في تحديد كيفية استجابة الدول الفقيرة لتغير المناخ. لقد كانت سببًا رئيسيًا وراء تحقيق العالم في عام 2022 للهدف الذي حددته البلدان في عام 2009 لتزويد الدول النامية بمبلغ 100 مليار دولار سنويًا لمعالجة تغير المناخ.

في مؤتمر الأمم المتحدة السنوي للمناخ الذي يفتتح يوم الاثنين في أذربيجان، من المتوقع أن يناقش زعماء العالم كيفية توليد تريليونات الدولارات لتمويل المناخ في السنوات المقبلة. مجموعة الأبحاث غير الربحية مبادرة سياسة المناخ تقدر احتياجات العالم حوالي خمسة أضعاف المبلغ السنوي الحالي لتمويل المناخ للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية (2.7 درجة فهرنهايت) منذ أواخر القرن التاسع عشر. حاليا، عالمي متوسط ​​درجات الحرارة هي حوالي 1.3 درجة مئوية (2.3 درجة فهرنهايت) أعلى.

وقال تيم هيرشيل بيرنز، الخبير في مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن، إن الهدف الجديد يحتاج إلى الوصول إلى مستويات أعلى ومحاسبة المؤسسات والحكومات على وعودها.

وقال: “إن جوهر الأمر هو تحقيق هدف من شأنه أن يحفز الإجراءات التي تسد فجوة تمويل المناخ الكبيرة حقًا التي تواجهها البلدان النامية، والتي أكبر بكثير من 100 مليار دولار”.

وقال دارشان ويجناراجا، مدير مكتب مبادرة سياسة المناخ ومقره لندن، إنه مع قبول المجتمع الدولي لواقع تغير المناخ، تحول النقاش إلى مسألة من أين ستأتي الأموال اللازمة لتمويل التحول في مجال الطاقة.

وقال ويجناراجا، الذي ساعد في قيادة محادثات المناخ، التي تسمى مؤتمر الأطراف، عندما استضافت المملكة المتحدة عام 2021، “السؤال ليس هل سننتقل إلى مرحلة انتقالية؟”، ولكن “ما مدى السرعة التي يمكننا بها هندسة التحول؟” “وقد أدى ذلك إلى جعل التمويل أكثر أهمية من أي وقت مضى في مناقشات مؤتمر الأطراف، لأن الأمر في النهاية يتوقف على من يدفع”.

الدول النامية الأكثر اعتمادا على البنوك المتعددة الأطراف

تعتمد الدول النامية على هذه البنوك لتمويل مشاريع المناخ أكثر بكثير من الدول الصناعية.

وفي الولايات المتحدة وكندا، قدمت البنوك والشركات التجارية التمويل لأكثر من نصف المشاريع الصديقة للمناخ في عام 2022، وفقا لمبادرة سياسة المناخ. وفي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، شكل هؤلاء المقرضون من القطاع الخاص 7% فقط.

هذا لأنه كذلك من الصعب على البلدان النامية الحصول على أسعار فائدة منخفضة.

وقال هيرشل بيرنز: “إذا كنت كينيا، وترغب في الاقتراض من مقرضين من القطاع الخاص، فقد يفرضون عليك أسعار فائدة بنسبة 10% لأن تصنيفك الائتماني ليس جيداً جداً”.

ولكن البنوك المتعددة الأطراف تتمتع بتصنيفات ائتمانية أفضل من العديد من البلدان. على سبيل المثال، مؤسسة التنمية الدولية – وهي ذراع البنك الدولي وأكبر مقدم للمساعدات الدولية لكينيا – حصل على أعلى تصنيف ممكن من خدمة المستثمرين في وكالة موديز، بينما كينيا نفسها لديها تصنيف غير المرغوب فيه.

وتقترض البنوك الأموال بهذا التصنيف الأفضل، ثم تقرض البلدان النامية بدورها، وتقدم سعر فائدة أكثر معقولية مما يمكن أن تحصل عليه الحكومات إذا اقترضت مباشرة من مقرضي القطاع الخاص.

تعمل بعض مشاريع البنوك ضد الأهداف المناخية

إن الأهداف الإنمائية للبنوك المتعددة الأطراف واسعة النطاق. إنهم يسعون إلى تحسين صحة الناس والبيئة، وتوسيع نطاق الوصول إلى الطاقة، والقضاء على الفقر. إن معالجة مشكلة الوصول إلى الطاقة تعني أن البنوك قدمت مليارات الدولارات لمحطات توليد الطاقة بالوقود الأحفوري، وفقًا لتحليل أجرته وكالة أسوشييتد برس، على الرغم من تحسن سياساتها وتم تمويل عدد أقل من هذه المشاريع في السنوات الأخيرة.

يستمر الاستثمار في الوقود الأحفوري في الارتفاع في جميع أنحاء العالم، ليصل إلى 1.1 تريليون دولار في عام 2024، بحسب وكالة الطاقة الدولية. وتستمر البنوك المتعددة الأطراف في احتلال مرتبة بين أكبر الممولين لمشاريع إطالة أمد الوقود الأحفوري، مما يساعد على “تأمين مسار عالي الكربون” للبلدان، وفقا لتقرير صادر عن صندوق الهواء النظيفالتي تضغط من أجل تمويل مشاريع لتحسين جودة الهواء.

وقالت جين بيرستون، الرئيس التنفيذي لصندوق الهواء النظيف: “إننا نتحدث عن مساعدات التنمية، وينبغي أن تساعد البلدان على تحقيق قفزات كبيرة”، في إشارة إلى فكرة أن البلدان النامية يمكن أن تتحول إلى التصنيع باستخدام الطاقات المتجددة وتتخطى التنمية الغنية الدول التي صنعت تاريخيا بالوقود الأحفوري.

وأضافت: “من المحير أن يتم تقديم المساعدة التنموية لشيء يستمر في جعل الناس غير صحيين ويضر بالكوكب”.

يمكن رؤية إجراءات متناقضة على ما يبدو في القرض الذي قدمه أحد فروع البنك الدولي، البنك الدولي للإنشاء والتعمير. وأقرضت 105 ملايين دولار لإعادة تأهيل محطات الفحم في الهند، مع خروج آخر قروضها للمشروع في عام 2018، وفقًا لتحليل وكالة أسوشيتد برس لبيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

ينشر الفحم التلوث الكربوني، مما يساهم في تغير المناخ ويسبب مشاكل في التنفس للأشخاص المعرضين له. ومع ذلك، فإن التحسينات جعلت محطات الفحم أكثر كفاءة وخفضت انبعاثات الغازات الدفيئة. وفقا لوثائق المشروع.

ويقدر تقرير صندوق الهواء النظيف أن البنك الدولي قدم 2.7 مليار دولار في “تمويل إطالة أمد الوقود الأحفوري” بين عامي 2018 و2022. وخلال تلك الفترة، أقرض البنك أيضًا حوالي 32 ضعف المبلغ لمصادر الطاقة المتجددة كما فعل مع مصادر الطاقة غير المتجددة في الهند، بما في ذلك 120 مليون دولار للطاقة الشمسية على الأسطح.

وقال متحدث باسم البنك الدولي في بيان: “إن دعم الطاقة المتجددة هو دائما خيارنا الأول ونحن نعمل على توفير الكهرباء لنحو 700 مليون شخص ما زالوا غير قادرين على تشغيل منازلهم ومدارسهم ومستشفياتهم وشركاتهم”.

وقال المتحدث إن سياسات البنك لا تزال “تدعم بشكل انتقائي الغاز الطبيعي كوقود انتقالي” إذا أظهرت أبحاثه أن المشروع منخفض المخاطر على المناخ. تتطلب سياسات البنك الأخيرة فحصًا صارمًا لكل مشروع للتأكد من أن استثماراته تقلل من التأثيرات المناخية.

قدم البنك الدولي 42.6 مليار دولار لتمويل المناخ في سنته المالية الأخيرة، بزيادة قدرها 10% عن العام السابق. وفي مؤتمر الأطراف الأخير، وعد البنك بأن ما يقرب من نصف قروضه سوف تذهب قريبا نحو تمويل المناخ.

وفي فيتنام، يأتي حوالي نصف توليد الطاقة من الوقود الأحفوري، وفي المقام الأول طاقة الفحم. أقرض بنك التنمية الآسيوي نحو 900 مليون دولار لشراء الفحم في فيتنام، مع انتهاء إنفاقه على الوقود الأحفوري في البلاد في عام 2017. ولن تدعم سياسات المناخ المحدثة للبنك “استخراج الفحم ومعالجته وتخزينه ونقله، ولا أي فحم جديد”. وقال البنك في بيان: «توليد الطاقة بالحرق». وخصص البنك 9.8 مليار دولار لتمويل المناخ في عام 2023، ويهدف إلى تمويل 100 مليار دولار في مشاريع صديقة للمناخ بين عامي 2019 و2030.

أكبر منطقة نمو للطاقة في البلاد هي طاقة الرياح. صنفت مجلة Global Energy Monitor فيتنام في المرتبة السابعة في العالم من حيث طاقة الرياح المخططة. وخصص بنك التنمية الآسيوي حوالي 60 مليون دولار في شكل قروض لطاقة الرياح في فيتنام بين عامي 2021 و2022.

وقد قدمت البنوك التزامات واسعة النطاق في السنوات الأخيرة للتوافق معها اتفاق باريس التاريخي لعام 2015. لكن برونوين تاكر، المدير المشارك للتمويل العام العالمي في شركة أويل تشينج إنترناشيونال، قال إن هذه الوعود تترك مسارات مفتوحة لمواصلة تمويل الوقود الأحفوري.

وذلك بحسب رصد المجموعة الخضراء لالتزامات البنوكيمكن لجميع البنوك التسعة الكبرى التي تم تتبعها تمويل مشاريع الغاز في بعض الحالات على الأقل. وقال تاكر إنه يتعين على الدول الغنية التدخل وملء تريليونات الدولارات اللازمة للعمل المناخي من خلال التبرعات للدول الأقل نموا “لتجنب انهيار المناخ وإنقاذ الأرواح”.

وقالت: “لا يمكن لبنوك التنمية المتعددة الأطراف أن تكون مصرفية للمناخ إذا كانت لا تزال مصرفية أحفورية”. “إن الاعتماد على البنوك التي تلجأ إلى الوقود الأحفوري وأزمة الديون الأسوأ على الإطلاق لا يجدي نفعاً”.

___

تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من مؤسسات خاصة متعددة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن نقاط الوصول المعايير للعمل مع المؤسسات الخيرية، قائمة الداعمين ومناطق التغطية الممولة على AP.org.