فرانكفورت ، ألمانيا (AP) – وافق الحزبان السياسيان على تشكيل الحكومة الألمانية القادمة على تخفيف قيود دستور البلاد على الاقتراض ، وتمكين 1 تريليون يورو (1.08 تريليون دولار) أو أكثر في الإنفاق على البنية التحتية.
إنه تغيير كبير في الثقافة السياسية التي تفرع في ألمانيا ، ورفض الحكمة الاقتصادية التقليدية التي سيطرت منذ فترة طويلة أكبر اقتصاد في أوروبا وواحدة من أغنى البلدان في العالم.
فيما يلي حقائق رئيسية حول فرامل الديون وما تعنيه التغييرات بالنسبة لألمانيا وأوروبا.
ما هي فرامل الديون؟
تم إقرار فرامل الديون في عام 2009 ، عندما أدت أزمة مالية عالمية إلى زيادة حاد في الاقتراض الحكومي في ألمانيا وحول العالم. كما عكست فرامل الديون الشكوك الثقافية والسياسية حول الديون بشكل عام والتي تركت لسنوات بصمة عميقة على السياسة الألمانية.
حدت فرامل الديون في الاقتراض الجديد إلى 0.35 ٪ من إجمالي الناتج المحلي – وهو حد ضيق بالمقارنة مع قواعد ميزانية الاتحاد الأوروبية التي تتطلب أقل من 3 ٪ ، وعجز اتحادي في الولايات المتحدة 2024 بنسبة 6.4 ٪.
كيف عملت فرامل الديون في الممارسة العملية؟
بدا أن فرامل الديون تعمل بشكل جيد لسنوات – حتى لم تفعل ذلك. عاشت الحكومات الألمانية ضمن الحدود خلال الأوقات الجيدة في 2010 ، وغالبًا ما تدير فوائض صغيرة.
لكن الوباء ، يبطئ النمو و غزو روسيا لأوكرانيا ضع فرامل الديون تحت ضغط شديد.
كان على الحكومة أن تستدعي شرط الطوارئ للاقتراض وإنفاق المزيد على الإغاثة من الوباء للشركات في عام 2020. ثم أعلنت حالة طوارئ أخرى في عام 2021 ، وآخر في عام 2022 بعد أن أثار غزو روسيا لأوكرانيا الضغط على مزيد من الإنفاق الدفاعي والإغاثة لعملاء المنفعة. تم استخدام إعفاء آخر في حالات الطوارئ في عام 2023. ومع ذلك ، قضت المحكمة الدستورية الفيدرالية في أواخر عام 2023 بأن الحكومة قد ذهبت بعيدًا عن الحد من حد الديون ، مما أجبر إعادة كتابة محمومة لميزانية 2024.
ثم انهارت حكومة أولياف شولز ، المستشارة الديمقراطية الديمقراطية ، في نوفمبر 2024 بسبب الخلاف مع حزب التحالف ، والديمقراطيين الحر المؤيدين للأعمال ، على الإنفاق وفرامل الديون.
ماذا يعني تراكم الدفاع في أوروبا وجهوده لدعم أوكرانيا؟
من شأن فرامل الديون التي تم إصلاحها إزالة السقف الدستوري عندما يتعلق الأمر بالإنفاق الدفاعي. من شأن ذلك أن يدعم الجهود المبذولة لبناء دفاعات ألمانيا وقدرتها على زيادة دعم أوكرانيا. ألمانيا هي بالفعل مؤيدة رائدة في أوكرانيا ، حيث ترسل 60 دبابة ليوبارد و 175 مركبة قتال المشاة في مردر وكذلك 27 نظام الدفاع الجوي ، بما في ذلك ثلاث من بطاريات الصواريخ الوطنية الصنع في الولايات المتحدة.
وقال هولجر شميدينج ، كبير الاقتصاديين في بنك بيرنبرغ: “إن الغرفة الإضافية للإنفاق الدفاعي ترسل إشارة واضحة إلى فلاديمير بوتين ودونالد ترامب وكذلك لأصدقاء ألمانيا الأوروبيين بأن ألمانيا جادة في الدفاع عن نفسها ومساعدة أوكرانيا”.
“تتولى ألمانيا أخيرًا دور القيادة الذي ، بالنظر إلى حجمها ومساحةها المالية ، كان ينبغي أن يفترض منذ سنوات.”
ماذا قررت الأحزاب السياسية في ألمانيا بالضبط؟
وافق قادة كتلة الاتحاد المحافظ مع الديمقراطيين الاشتراكيين في اليسرى على إعفاء الإنفاق العسكري أكثر من 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي من حد الديون ، بالإضافة إلى صندوق البنية التحتية للبنية التحتية 500 مليار يورو للحماية المدنية والكوارث ، والبنية التحتية للنقل ، والمستشفيات ، والبنية التحتية للطاقة ، والتعليم ، والبحث العلمي. يقدر الاقتصاديون أن هذا التدبير ، إذا تم تمريره ، يمكن أن يمكّن تريليون يورو في الاقتراض الجديد والإنفاق على مدار عقد من الزمان.
جاء الاتفاق خلال محادثات تهدف إلى تشكيل أ حكومة الائتلاف بين الطرفين.
لقد كان تحولًا حادًا بالنسبة لفريدريش ميرز ، الذي كان زعيمًا للاتحاد هو المستشار التالي المحتمل بعد أن جاء حزبه في الانتخابات الوطنية في 23 فبراير. رفض برنامج حزبه التغييرات على فرامل الديون ، على الرغم من أنه أشار إلى أنه قد يكون مفتوحًا للتفاوض على تلك المرحلة.
وقال كارستن برزيسكي ، الرئيس العالمي للماكرو في بنك إنجي ، إن هذه الخطوة “تتبع المبدأ السياسي القديم: إذا تغيرت الحقائق ، فإنني أغير رأيي”.
يعكس الاتفاقية كل من السلالات طويلة الأجل على فرامل الديون ، والتحول الأخير المفاجئ في السياسة الأمنية الأمريكية في عهد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، الذي طالب بذلك أوروبا بذل المزيد من أجل الأمن ، وتعطل ما بعد الحرب العالمية الثانية تحالف عبر الأطلسي بموجبها نظرت أوروبا إلى الولايات المتحدة كضامن أمني نهائي.
استخلاص ترامب العام الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلنسكي في المكتب البيضاوي وقرار تعليق المساعدات العسكرية إلى أوكرانيا ، صدم الحكومات الأوروبية في مواجهة الحاجة إلى مزيد من الإنفاق الدفاعي لملء الفجوة التي خلفتها الولايات المتحدة التي لم تعد ملتزمة بأمن أوروبا.
اجتازت ألمانيا متطلبات الناتو فقط لإنفاق 2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع من خلال صندوق خاص بقيمة 100 مليار يورو معفي من فرامل الديون في عام 2022 – لكن هذا الصندوق سوف ينفد في عام 2027.
لماذا تصرفت الأطراف الآن؟
تخطط الأطراف لتسريع التغييرات من خلال برلمان البطة العرجاء الأسبوع المقبل. ذلك لأن الأطراف الرئيسية لديها أغلبية الثلثين المطلوبة في البرلمان القديم – لكنها ستفقد ذلك في البرلمان الجديد بسبب المكاسب الانتخابية من البديل اليميني المتطرف بالنسبة لألمانيا والحزب اليساري المتطرف الذي يعارض التغييرات.
سيظل هذا الإجراء بحاجة إلى أصوات في البرلمان المنتهية ولايته من الخضر البيئية ، الذين لم يكونوا جزءًا من محادثات التحالف.
ماذا يعني للاقتصاد الألماني؟
يقول الاقتصاديون إن فرامل الديون الأكثر مرونة يمكن أن تساعد ألمانيا في الظهور من خمس سنوات من الركود الاقتصادي من خلال زيادة الإنفاق على الأشياء التي تعزز النشاط الاقتصادي على المدى الطويل. تم إلقاء اللوم على تنقيح الإنفاق على البنية التحتية في القطارات التي لا تعمل في الوقت المحدد بسبب إصلاحات المسار التي لا نهاية لها ، والجسور المنهارة ، وانخفاض مستويات الإنجاز التعليمي ، واعتماد البنية التحتية للطاقة المتجددة والتكنولوجيا الرقمية.
في صباح اليوم التالي للإعلان ، بدأ الاقتصاديون في تمزيق توقعات النمو القديمة ورفع نظرتهم. شهد مورغان ستانلي إمكانية نمو إجمالي الناتج المحلي بنسبة 0.2 ٪ هذا العام و 0.7 ٪ أكثر العام المقبل. سيكون هذا موضع ترحيب في اقتصاد تقلص خلال العامين الماضيين.
وقال جيم ريد ، خبير أبحاث في دويتشه بنك: “كل ما كنت تعتقد أنك تعرفه عن آفاق ألمانيا الاقتصادية قبل ثلاثة أشهر ، أو حتى قبل ثلاثة أسابيع ، يجب أن ينزلق”. “هذا هو تغيير اللعبة إذا مر”.
وقال الخبير الاقتصادي شميدينغ إن الخطوة هي “تغيير البحر” في السياسة الألمانية.
وقال شميدينج: “يشير صندوق البنية التحتية إلى أن الحكومة الجديدة ستعامل بجدية عن أوجه القصور المحلية الرئيسية”. “إنني أتطلع إلى اليوم في المستقبل – ربما لا يزال بعيدًا إلى حد ما – عندما تعمل القطارات الألمانية بسرعة ودقيقة مثل تلك الموجودة في فرنسا أو سويسرا أو النمسا.”
