جيفرسون سيتي، ميسوري (أسوشيتد برس) – بصفته أمين صندوق ولاية ميسوري، دفع فيفيك مالك نظام التقاعد الرئيسي في ميسوري إلى سحب استثماراته من الشركات الصينية، مما جعل ميسوري من بين أول الولايات على المستوى الوطني التي تفعل ذلك. والآن يروج مالك لسحب الاستثمارات الصينية بينما يسعى لإعادة انتخابه في الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري في 6 أغسطس ضد منافسين ينددون أيضًا بالارتباطات المالية بالصين.
يسلط سباق أمين الخزانة في ولاية ميسوري الضوء على جانب جديد من المعارضة للصين، والتي تم تصويرها على أنها التهديد الرئيسي للولايات المتحدة وقد عارضت العديد من الولايات الأمريكية هذا القانون، بما في ذلك إنديانا وفلوريدا، حيث فرضت الولايات المتحدة قيوداً على صناديق التقاعد العامة لديها من الاستثمار في شركات صينية معينة. كما تم رفض تشريع مماثل يستهدف الاستثمارات العامة في الخصوم الأجانب في ولاية أريزونا، وتم اقتراحه في ولاية إلينوي وأوكلاهوما.
تحتل الصين المرتبة الثانية من حيث أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة
بين عامي 2018 و2022، استثمرت صناديق التقاعد العامة والجامعات الأمريكية حوالي 146 مليار دولار في الصين، وفقًا لتقرير تحليل بواسطة Future Unionوهي منظمة غير ربحية مؤيدة للديمقراطية يقودها رجل الأعمال أندرو كينج. وذكر التقرير أن أكثر من أربعة أخماس الولايات الأمريكية لديها صندوق معاشات تقاعدية عام واحد على الأقل يستثمر في الصين وهونج كونج.
وقال كينج، الذي يؤكد أن الصين استخدمت الملكية الفكرية لشركات أميركية لصنع منتجات مماثلة تعمل على خفض أسعار السوق: “بصراحة، يجب أن يكون هناك شعور بالعار ــ شعور بالعار أكثر مما هو عليه الآن ــ لمواصلة هذه الاستثمارات في هذه المرحلة من الزمن”.
وقال كينج “إنك تتحدث عن مبلغ كبير من المال يتنافس بصراحة مع النظام البيئي للتكنولوجيا والابتكار في الولايات المتحدة”.
لكن بعض مسؤولي الاستثمار والخبراء الاقتصاديين أثاروا مخاوف من أن تؤدي السياسات الجديدة التي تنتهجها الدولة في سحب الاستثمارات إلى إضعاف عوائد الاستثمار بالنسبة للمتقاعدين.
وقال بن باول، أستاذ الاقتصاد والمدير التنفيذي لمعهد السوق الحرة في جامعة تكساس للتكنولوجيا: “معظم هذه السياسات غير حكيمة ومن شأنها أن تجعل المواطنين الأميركيين أكثر فقرا”.
تعارض الجمعية الوطنية لمسؤولي التقاعد بالولايات المتحدة عمليات سحب الاستثمارات التي تفرضها الولايات، قائلة إن مثل هذه الأوامر يجب أن تأتي فقط من الحكومة الفيدرالية ضد شركات محددة بناءً على المصالح الأمنية أو الإنسانية للولايات المتحدة.
وزارة الخزانة الأمريكية مؤخرا اقترح قاعدة حظرت الولايات المتحدة على المستثمرين الأميركيين تمويل أنظمة الذكاء الاصطناعي في الصين التي يمكن أن يكون لها استخدامات عسكرية، مثل استهداف الأسلحة. في مايو/أيار، الرئيس جو بايدن منع منعت الولايات المتحدة شركة تعدين العملات المشفرة المدعومة من الصين من امتلاك أرض بالقرب من قاعدة صواريخ نووية في وايومنغ، ووصفتها بأنها “خطر على الأمن القومي”.
ولكن هذه ليست المرة الأولى التي تدرج فيها الولايات استثمارات بعينها في القائمة السوداء. فقد سحبت العديد من الولايات والمدن والجامعات استثماراتها من جنوب أفريقيا بسبب نظام الفصل العنصري قبل أن يتخذ الكونجرس الأميركي إجراءات حاسمة في نهاية المطاف. كما سحبت بعض الولايات استثماراتها من شركات التبغ بسبب المخاوف الصحية.
وفي الآونة الأخيرة، أعلنت بعض الدول سحب استثماراتها من روسيا بسبب حربها ضد أوكرانيا. ولكن هذا كان صعبا لتنفيذها لصالح بعض مديري صناديق التقاعد العامة.
ويأتي السعي إلى وقف الاستثمارات في الشركات الصينية في وقت تستهدف فيه عدد متزايد من الولايات الملكية الصينية للأراضي الأميركية. ووفقاً للمركز الوطني للقانون الزراعي في جامعة أركنساس، فإن هناك الآن نحو عشرين ولاية لديها قوانين تقيد الملكية الأجنبية للأراضي الزراعية. وتنطبق بعض القوانين على نطاق أوسع، مثل قانون “الزراعة في أمريكا” لعام 1991. مواجهة تحدي قانوني في فلوريدا الذي يمنع المواطنين الصينيين من شراء العقارات في نطاق 10 أميال (16 كيلومترًا) من المنشآت العسكرية والبنية التحتية الحيوية.
وقال كلارك باكارد، الباحث في دراسات السياسة التجارية في معهد كاتو الليبرالي، إن سياسات سحب معاشات التقاعد الحكومية “تشكل جزءًا من مسيرة أوسع نطاقًا نحو المزيد من المواجهة بين الصين والولايات المتحدة”. لكن “هذا يجعل من الصعب على الحكومة الفيدرالية إدارة العلاقة الإجمالية إذا كان علينا التعامل مع سياسة عشوائية على مستوى الولايات”.
في العام الماضي، أصبحت ولاية إنديانا أول ولاية تسن قانونًا يلزم نظام التقاعد العام في الولاية بالتخلص تدريجيًا من بعض الشركات الصينية. اعتبارًا من 31 مارس 2023، استثمر النظام حوالي 1.2 مليار دولار في كيانات صينية مع 486 مليون دولار خاضعة لمتطلبات التخلص. بعد عام، انخفض تعرضه للاستثمار في الصين إلى 314 مليون دولار مع بقاء 700 ألف دولار فقط خاضعة لشرط التخلص، وفقًا لنظام التقاعد العام في إنديانا.
في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، حاول أمين صندوق ولاية ميسوري مالك إقناع زملائه من أمناء نظام تقاعد موظفي ولاية ميسوري بالتخلي عن استثماراتهم في الشركات الصينية. وبعد الهزيمة، حاول مرة أخرى في ديسمبر/كانون الأول وحصل على موافقة على خطة تتطلب التخلي عن الاستثمارات على مدى فترة 12 شهرًا. ولم يستجب المسؤولون في نظام التقاعد للأسئلة المتكررة من وكالة أسوشيتد برس حول وضع هذا التخلي عن الاستثمارات.
في الأسابيع الأخيرة، سلط مالك الضوء على سحب الاستثمارات الصينية في إعلانات حملته الانتخابية، مؤكداً أن الفنتانيل من الصين “يخدر أطفالنا” وتعهد: “طالما أنني أمين الخزانة، فلن يحصلوا على أموال منا. ولا حتى فلس واحد”.
ويدعم اثنان من المنافسين الرئيسيين لمالك في الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري – عضو مجلس النواب كودي سميث وعضو مجلس الشيوخ أندرو كونيغ – أيضًا سحب الاستثمارات من الصين.
وقال كونيغ إن الصين أصبحت أقل استقرارا و”مكانا أكثر خطورة لاستثمار الأموال”.
يقول سميث: “في الصين، الخط الفاصل بين القطاعين العام والخاص أكثر ضبابية مما هو عليه في أميركا. لذا لا أعتقد أننا نستطيع أن نعرف تمام المعرفة أنه إذا كنا نستثمر في شركات صينية فإننا لا نساعد عدواً للولايات المتحدة”.
يتطلب قانون وقعه حاكم فلوريدا رون دي سانتيس في وقت سابق من هذا العام من مجلس الولاية المشرف على نظام التقاعد وضع خطة بحلول الأول من سبتمبر للتخلص من الشركات المملوكة للصين. أعلن مجلس الرقابة في مارس 2022 أنه سيتوقف عن القيام باستثمارات صينية جديدة. حتى مايو، كان لا يزال لديه حوالي 277 مليون دولار مستثمرة في كيانات مملوكة للصين، بما في ذلك البنوك وشركات الطاقة وشركات الكحول، وفقًا لـ تحليل من قبل موظفي الهيئة التشريعية في فلوريدا.
ويحظر القانون في فلوريدا بالفعل الاستثمار في شركات معينة مرتبطة بكوبا أو إيران أو السودان أو فنزويلا، أو تلك التي تشارك في مقاطعة اقتصادية ضد إسرائيل.
في شهر إبريل/نيسان، استخدمت حاكمة ولاية أريزونا كاتي هوبز حق النقض ضد مشروع قانون كان من شأنه أن يتطلب سحب الاستثمارات من الشركات في البلدان التي تحددها الحكومة الفيدرالية باعتبارها دولاً معادية. وتشمل هذه القائمة الصين وكوبا وإيران وكوريا الشمالية وروسيا وفنزويلا.
وقال هوبز في رسالة إلى المشرعين إن هذا الإجراء “سيكون ضارًا بالنمو الاقتصادي الذي تشهده ولاية أريزونا بالإضافة إلى محفظة استثمارات الولاية”.